【長沙市】瀏陽:去「痕跡主義」,幹部抓鐵有痕

原標題:【長沙市】瀏陽:去「痕跡主義」,幹部抓鐵有痕

瀏陽向頻率過高、多頭重復的檢查考核「開刀」,不做資料檢查,減少檢查考核數量50%以上,把時間精力、人力物力節省出來推進具體工作——

去「痕跡主義」,幹部抓鐵有痕

歲末年初,各類檢查、考核多了起來。然而,在瀏陽卻是另外一番光景。「往年年底,我們都要到鄉鎮(街道)檢查考核,至少忙碌一個星期。2018年一改多年老辦法,下基層檢查全部取消了。」1月11日,瀏陽市綜治辦副主任吳碧輝對記者說。

去年以來,瀏陽市向頻率過高、多頭重復的檢查考核「開刀」,不做資料檢查,通過取消檢查、合併考核、改進方式方法,減少了檢查考核數量50%以上。該市以「抓鐵有痕」去「痕跡主義」的做法,贏得叫好聲一片。

怎麼查?念好「統、定、批、改」4字訣

最近,瀏陽市一位平時工作勤奮的局長有些不好意思地告訴記者:「昨天被約談了,說我下鄉鎮檢查次數多了!」

「最大限度精簡督查檢查頻次、改進方式方法,把時間精力、人力物力節省出來推進具體工作。」瀏陽市委常委、市委辦主任鄧陽鋒介紹,去年3月以來,市里先後出台《關於嚴格控制各類檢查活動的若干規定》《2018年市委重點工作督查清單》等文件,對全市規範開展督查檢查定下「統、定、批、改」4字訣,要求各部門嚴格執行。

「統」——季度重點工作檢查統一組織。瀏陽實行重點工作季度考核講評制度,以往,各部門每季度分頭開展檢查,有的部門還每月開展一次督查。新規定明確,屬於季度重點工作的事項,由市績效考核辦在每季度最後一個月中旬統一組織開展一次集中檢查,結果納入考核講評。這項制度的實施,可減少季度重點工作檢查13項43次。

「定」——清單督查定期開展。納入督查清單的,如產業鏈(重大項目)建設、優化營商環境、10件民生實事等12類事項,各責任單位可按規定定期組織檢查,瀏陽市委督查室適時組織專題督查。

「批」——臨時檢查必須報批整合。一方面,是同部門檢查整合,同一部門開展的多項檢查要盡可能整合成一批;另一方面,是同類檢查整合,將各部門內容相近、對象相同、時間相近的檢查事項進行合併,「組團」檢查,防止重復檢查、多頭檢查。

「改」——業務檢查改進方式。各部門對村(社區)、項目、監管對象等開展的業務性檢查,改進方式方法,採取暗訪、調研、工作指導等形式開展。暗訪按照「四不兩直」(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場)的要求開展,且調研、工作指導情況不與考核考評掛鉤。

怎麼考?考少、考精、考重點

1月10日,位於瀏陽市委辦公樓6樓的市績效考核辦,幾位年輕人忙而有序。市直部門年終考核20多天前已經結束,效率比往年高了不少。

「去年年底,市直單位不再組織集中考核,由各單位自行組織會議,市紀委、市委組織部派幹部現場收集測評表。」瀏陽市績效考核辦副主任陳輝介紹,「今年1月9日到10日考核鄉鎮(街道),也不搞集中考核,不做資料檢查,實行去‘痕跡主義’、去形式化改革。」

「績效考核的目的是為了推動工作。」陳輝說,去年以來,市績效考核辦按照「考少、考精、考重點」的原則,整合全市其他考核,將各部門的重點考核內容對接到長沙市對瀏陽市績效考核體系中,盡可能減少多頭考核和重復考核。2018年,瀏陽市考核指標從2017年的43項減少到21項,指標數量減少54.69%;負面清單指標也從21項減少至8項。

「只考核能體現工作實效的重點,比如資金到位多少、項目進度如何之類。」瀏陽市績效考核辦副主任易茜說,2018年從源頭和制度設計上就拋棄沿襲多年的「痕跡化」要求,不允許考核責任單位以看資料台帳作為扣分點。「日常化、碎片化的工作不考核,剔除是否參會、發文、成立機構、報送資料信息等碎片化考核扣分點。」她介紹,以前少交一項資料、開會缺席一次都要扣分,現在這些都不在考核之列,而只有當某一項工作沒有達到應有效果才扣分。

變了什麼?基層幹部鉚著勁幹實事出實績

減少檢查考核,舞好「指揮棒」,受益的是基層。陳輝說,剔除掉一些部門的考核指標以後,鄉鎮(街道)的主管不會再因考核壓力而經常到部門匯報工作;部門主管下到鄉鎮(街道),鄉鎮正職也不必陪同接待。這樣,基層有更多時間精力聚焦到工作落實上。

瀏陽市委辦相關負責人舉例說:近兩年時間里,市全域美麗鄉村創建辦每月一次開展河長制、環境整治等4項工作督查檢查。由於是預先發通知,基層一般都是層層陪同、全程陪同,費時費力。去年市里精簡整合,將4項工作劃歸相應職能部門,業務檢查也改為了暗訪、調研等形式,基層負擔大為減輕。

市里的新做法,讓瀏陽市蕉溪鎮黨委書記江敦明感到驚喜。他還發現,如今單純看資料台帳、看制度上牆的少了,而現場走訪、聽群眾真實感受的多了。特別是自去年三季度以來,就基本沒有什麼督查檢查了。

「我這一塊的工作,去年年底市里沒有派人來檢查,感覺輕鬆了不少。省下了時間精力,可以多去下面走訪,調處矛盾糾紛。」瀏陽市淮川街道辦事處分管政法綜治的副主任陳志剛說,以往每年迎接考核,要提前一個月準備資料台帳,桌子上擺了一大堆。

不是必要的資料,不交也沒關係;不是必要的會,開得越來越少。「給我們減了負擔,可以騰出更多時間精力服務群眾。」江敦明感慨,「現在的檢查考核,越來越突出圍繞老百姓的真實感受,越來越突出結果導向,抓住了最關鍵的環節。如此,倒逼基層的工作越來越實,大家鉚著勁幹實事出實績。」

(文/王文隆)