中共山東省委關於巡視整改進展情況的通報

中央巡視組巡視山東,是對我省的一次政治體檢、思想把脈、行動會診,是對省委和全省各級黨組織落實以習近平同志為核心的黨中央各項戰略部署、推進全面從嚴治黨向縱深發展、落實管黨治黨主體責任、營造良好政治生態、深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一次有力督促和鞭策,是對全省黨員幹部自覺接受監督、錘煉政治品格、提高黨性修養的一次深刻教育和警示。巡視反饋指出的問題一針見血、切中要害、客觀中肯,完全符合山東實際,使我們受到極大觸動和深刻警醒。省委誠懇接受、主動認領,堅決抓好整改落實。對巡視反饋指出的問題,省委作了認真分析,深刻認識到,無論是完成好巡視整改這一嚴肅的重大政治任務,還是做好新時代的山東工作,首先必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,夯實思想政治根基,進一步樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「四個服從」,堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一主管。

整改過程中,省委始終把政治建設擺在首位,堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器,按照學懂弄通做實的要求,推動全省黨員幹部原原本本學、持續深入學、聯繫實際學,以科學的理論引領整改落實、指導工作實踐。中央巡視組反饋意見後,省委常委會迅速召開會議,認真學習習近平總書記聽取十九屆中央首輪巡視情況匯報時的重要講話精神,系統學習領會習近平總書記和黨中央關於巡視工作的部署要求,深化對巡視工作重要性的認識,明確了巡視整改抓什麼、怎麼改,以什麼樣的政治態度、什麼樣的政治標準、什麼樣的實際成效,向習近平總書記、黨中央,向全省人民交一份合格答卷。省委常委同志以上率下,堅持讀原著、學原文、悟原理,培厚理論功底,築牢理想信念之基。省委理論學習中心組以學習《習近平談治國理政》第一卷、第二卷為重點,與學習習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神結合起來,學思踐悟、融會貫通,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想精髓要義,努力領會掌握習近平總書記的立場觀點方法,帶動全省各級黨組織和廣大黨員幹部自覺加強學習,以理論上的清醒確保政治上的堅定。

省委把徹底清除孫政才、令計劃惡劣影響作為「兩個維護」的具體行動,深挖中央巡視反饋問題線索,在認真分析研究的基礎上,對全面做好肅清孫政才、令計劃流毒工作作出具體安排,堅決在政治上、思想上、組織上、紀律上、作風上徹底消除政治隱患、清除污染源頭,打造政治上的綠水青山。省委書記劉家義提出嚴格明確要求,督促各級主管幹部帶頭抓肅清、主動抓肅清,從思想深處抓肅清,堅決克服與己無關、得過且過、避重就輕的問題,真正用行動當好黨內政治生態「護林員」。省市縣三級黨委以及各部門單位黨組(黨委)召開主管班子專題民主生活會,認真查擺剖析,進一步認清孫政才、令計劃的惡劣影響和嚴重政治危害,認清他們的兩面性、隱蔽性、欺騙性,在政治肅清上聚焦發力,全方位排查清理,確保肅清見底到位。堅持破立並舉,既追根溯源、澄清謬誤,又注重正本清源、祛邪扶正,把正確思想、優良作風、良好導向、正面典型樹起來,堅決徹底清除負面影響,推動形成良好政治生態。

二、加強組織主管,堅決扛起巡視整改政治責任

省委堅定肩負起巡視整改主體責任,以對黨絕對忠誠的態度和強烈的政治擔當、責任擔當、使命擔當,以最嚴的標準、最堅決的態度、最果斷的措施,提高巡視整改工作力度、銳度和質量,全力做好「後半篇文章」,確保條條整改、件件到位、見到成效。

一是堅持以上率下,層層壓實整改責任。省委成立由劉家義同志任組長、全體常委同志參加的省委做好中央巡視組反饋意見整改落實工作主管小組,下設綜合、監督、問責、線索核查、制度建設5個工作組,分別由省委常委同志牽頭負責,有序推進整改工作。逐項對照中央巡視反饋意見,研究制定了整改落實方案,細化具體整改任務,明確了巡視整改的時間表、路線圖。濟南市委、青島市委結合自身實際分別制定整改工作方案。省委常委同志主動認領責任,分別制定整改措施,帶頭抓落實,自覺接受各方面監督。省委強調,巡視整改沒有旁觀者,都是責任人、落實者,必須依靠全省各級黨組織和廣大黨員幹部上下聯動、一體整改。專門印發全面深入推進整改落實工作的通知,對縣級以上黨組織和廣大黨員幹部抓好巡視整改提出明確要求。全省各級黨組織和廣大黨員幹部認真對照中央巡視反饋意見,按照巡視整改工作部署,全面落實巡視整改任務。

二是強化督導調度,從嚴從實抓好整改。省委先後召開省委書記專題會、省委常委會會議、巡視整改主管小組會議,以及意識形態和宣傳思想工作、黨的建設工作、農村工作、外事工作、全面深化改革主管小組會等13次會議,聽取有關巡視整改工作進展情況匯報,研究解決巡視整改有關具體問題,完善工作措施,推動整改往深裡抓、實裡做。劉家義同志親力親為,直面問題、勇於擔當,直接抓、抓具體,對重點問題和關鍵環節一抓到底,先後同部分省級主管、各市市委書記、省直有關部門單位黨組(黨委)書記專門談心談話,赴菏澤、聊城、濰坊、德州等地進行調研督導,進一步壓實各級巡視整改責任。省委對各級各部門單位巡視整改情況實行「紅黃燈」管理,根據問題性質和整改進展情況,發函督辦或約談提醒。

三是召開專題民主生活會,推動巡視整改工作全面到位。7月29日,省委常委會召開巡視整改專題民主生活會,深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要指示精神和黨中央關於巡視工作部署要求,以刀刃向內的自我革命精神,對照反饋意見,深入查擺問題,深刻剖析原因,見人見物見思想。省委常委會和常委同志主動認領責任,緊密聯繫思想和工作實際,查問題、追根源、明措施,開展嚴肅認真的批評和自我批評。市縣黨委以及各部門單位黨組(黨委)也都分別召開巡視整改專題民主生活會,認真查擺、自覺認帳,舉一反三、全面整改。通過民主生活會,各級黨組織和黨員主管幹部經歷了一次深刻的思想洗禮,經受了一次嚴格的黨內政治生活歷練,進一步認清了差距和不足,進一步推動了整改落實。

四是創新制度標本兼治,加強巡視整改長效機制建設。堅持當下改和長久立相結合,推動巡視整改既就事論「事」,更就事論「本」,深化改革創新,強化有效制度供給,切實解決全面從嚴治黨和改革發展穩定等各項工作的難點痛點堵點。成立制度建設組,針對巡視反饋和山東普遍存在的問題,深刻剖析制度性原因,在充分征求幹部群眾意見的基礎上,全面加強制度創新,把巡視整改標本兼治戰略作用落到實處。圍繞貫徹落實習近平總書記關於高質量發展等方面的重要指示,確定制度創新項目15個,目前3個已經成熟,近期將研究實施。開展規範性文件集中清理,截至8月底已全部完成清理工作。

三、聚焦聚力巡視反饋問題,逐項抓好巡視整改任務落實

省委堅持立行立改、真改實改,全面整改、一體整改,劉家義和常委各同志堅持「新官」要理「舊帳」,敢於動真碰硬,把自己擺進去,把思想擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,聚焦重要問題和重要事項集中發力,帶頭整改落實,層層傳導壓力,確保整改工作見底到位。

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不紮實方面

1.對學習「應景化」、學用「兩張皮」問題,著重從三個方面進行整改。一是在學懂弄通做實上狠下功夫。省委常委會帶頭,省委理論學習中心組發揮示範作用,深化理論學習。8月22日至28日,舉辦省委理論學習中心組讀書班,副省級以上黨員主管幹部和各市、省直部門單位負責同志、部分企業、高校負責人參加。這是多年來規模最大、集中時間最長的一次。大家以《習近平談治國理政》第一卷、第二卷為重點,帶著問題、帶著責任、帶著感情,集中自學、深入思考、研討交流,系統、全面、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想,掌握科學思想方法和工作方法,突出解決學習碎片化和學懂弄通做實差距較大的問題。巡視整改以來,省委理論學習中心組共開展2次集體學習研討,舉辦3次專題輔導報告會,創新設立「山東幹部講堂」,就習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神、軍民融合發展戰略重要論述和中央巡視工作規劃等進行集中學習討論。全省3000多個黨委(黨組)理論學習中心組普遍開展了學習討論。二是集中抓好學習補課。對各級黨委(黨組)理論學習中心組補課作出統一安排,切實解決對《習近平談治國理政》第二卷沒有學習、對黨的十九大精神說不清的問題。省市縣三級黨委(黨組)理論學習中心組均已完成《習近平談治國理政》第二卷等學習補課。三是加強習近平新時代中國特色社會主義思想系統培訓。匯編「學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系建設」教學大綱,納入省級培訓主管道,課時占主體班次總課時30%以上。組織縣處級以上黨員幹部和公職人員開展黨紀法規和德廉知識測試,合格率達98.5%。巡視以來,選調106名市、縣(市、區)黨委宣傳部部長參加中央宣傳部培訓班和全省宣傳部部長能力提升培訓班,進一步提升理論素養。推動習近平新時代中國特色社會主義思想走進基層、走進群眾,組織開展「中國夢·新時代」百姓宣講活動670餘場,直接聽眾18.6萬人次。

2.對習近平總書記重要指示精神和中央重大決策部署貫徹落實不夠到位的問題,牢牢把握習近平總書記對新時代山東工作的總要求,咬定「在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面」不動搖,堅持知行合一、從嚴從實,全面深入推動黨中央決策部署落實落地。省委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進「五位一體」總體布局,協調推進「四個全面」戰略布局,認真梳理貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神措施的落實情況,針對導向不明、措施不硬、落實不力等問題,制定加強考核激勵的政策文件,突出對貫徹落實新發展理念的考核,推動各級把貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署變為山東的生動實踐。一是深入貫徹落實習近平總書記關於紮實推進高質量發展重要指示要求。按照「騰籠換鳥、鳳凰涅槃」的思路,深化供給側結構性改革,著力解決經濟結構重、產業層次低、質量效益差、污染排放高等突出問題,在加快新舊動能轉換、打造鄉村振興齊魯樣板、發展海洋經濟、軍民融合深度發展上下功夫見成效。科學謀劃推進新舊動能轉換綜合試驗區建設,重點出清低端落後產能,發展高端優質產能。大力實施海洋強省戰略,加快推進「十大行動」,確定360個重點項目,年內開工建設129個。二是深入貫徹落實習近平總書記關於深化改革擴大開放重要指示要求。聚焦重點領域和關鍵環節改革,實施更加積極主動的開放戰略。今年省委全面深化改革主管小組已召開主管小組會議4次,審議通過改革文件19個,聽取改革專題匯報12個。成功舉辦青年企業家創新發展國際峰會、外交部山東全球推介、儒商大會2018等活動,取得良好效果。截至8月底,完成進出口總額12158.1億元,增長3.2%。三是深入貫徹落實習近平總書記關於打好三大攻堅戰的重要指示要求。全力做好金融風險防范化解,加大對互聯網金融風險及非法集資整治力度。全面加強地方政府債務管理,壓實市縣責任,摸清底數、遏制增量、化解存量、嚴格審批、強化問責。著眼打造鄉村振興齊魯樣板,構建「1+1+5」政策規劃體系,加快推進鄉村振興「十百千」示範創建工程。8月17日至19日,省委書記、省長和省委專職副書記分別帶隊,以東中西分片現場觀摩的方式召開全省鄉村振興暨脫貧攻堅現場會議,解剖麻雀、推廣經驗、查找不足、補齊短板。強化環境保護和生態建設,大力實施「四減四增」三年行動,加快淘汰落後產能、化解過剩產能。違規電解鋁產能關停工作已完成,新上燃煤發電機組清理工作可確保年底前完成。四是深入貫徹落實習近平總書記關於文化建設的重要指示要求。集中力量推出一批重點研究闡發成果和精品工程,精心辦好第五屆尼山世界文明論壇和中國(曲阜)國際孔子文化節,持續打造「孔子故鄉·中國山東」外宣品牌,著力建設中華優秀傳統文化傳承創新高地。五是深入貫徹落實習近平總書記關於保障改善民生和創新社會治理重要指示要求。牢固樹立以人民為中心的發展思想,認真落實各項民生政策,穩步提升民生保障水平。認真貫徹落實習近平總書記關於吉林長春長生公司問題疫苗案件批示精神,主動查找制度和管理漏洞,全力做好疫苗續種補種、輿論引導、咨詢服務、全面排查、問題整改等各項工作,堅決維護廣大人民群眾身體健康。認真貫徹落實習近平總書記關於抗災救災重要指示要求,迅速開展應急救援處置,全力保障受災群眾生活,抗災救災工作取得階段性勝利。六是深入貫徹落實習近平總書記關於黨建工作的重要論述。以政治建設為統領,堅持思想建黨、制度治黨、紀律強黨同向發力,旗幟鮮明講政治,認真落實管黨治黨政治責任,抓實抓好黨的建設各項任務,全省政治生態好轉的趨勢更加明顯。

3.對政治生態淨化任務艱巨繁重問題,著重從四個方面推進整改。一是著力加強政治文化建設。針對長期存在的官本位思想根深蒂固,圈子文化、碼頭文化禁而不絕等問題,採取黨委(黨組)理論學習中心組學習、黨支部主題黨日、高校黨委書記校長暑期讀書班、基層黨支部書記示範培訓班等形式,加強對理想信念、價值理念、優良傳統的灌輸,抵禦封建腐朽文化的侵蝕。巡視整改以來,全省基層黨支部每月至少開展1次主題黨日活動。大力弘揚沂蒙精神,弘揚中華優秀傳統文化,注重用我省重要歷史文化和革命文化資源,教育黨員幹部錘煉黨性、正心明道、涵養政德。各級培訓主管道對一個月以上主體班次的學員都安排到沂蒙、膠東等黨性教育基地和濟寧幹部政德教育基地開展現場教學,已培訓縣處級以上主管幹部460人。在全省選樹先進典型3.8萬個,對5412個典型在縣級以上新聞媒體宣傳報導,引導廣大黨員幹部以先進典型為榜樣,勇做新時代泰山「挑山工」。二是深入整改好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題。在全省範圍深入開展專項治理工作,有的放矢解決問題。將專項治理情況納入黨組織書記履行全面從嚴治黨責任述職評議的重要內容,督促各級黨組織切實扛起主體責任。發現苗頭性、傾向性問題,及時對有關幹部進行談話提醒;對排查梳理髮現的有關問題線索,經查屬實的一律嚴肅處理。三是嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩問題。把違反政治紀律和政治規矩問題作為執紀審查、巡視巡察和派駐監督重點,加大查處力度。巡視整改以來,全省紀檢監察機關共查處違反政治紀律和政治規矩問題81人。四是集中解決群眾反映強烈的突出問題。聚焦貫徹中央八項規定精神不力、工作作風不嚴不實、不作為不擔當不負責、黨員信教、扶貧工作不精準等巡視發現的7個方面突出問題,進行專項治理,為營造良好政治生態發揮了積極作用。

4.對落實意識形態工作責任制不到位問題,重點從六個方面整改。一是加強對全省意識形態工作的主管。堅持邊巡邊改,將省委宣傳思想工作主管小組充實調整為省委意識形態和宣傳思想工作主管小組,由劉家義同志任組長。先後召開省委常委會會議和兩次主管小組會議,傳達學習習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神,落實全國網信工作會議要求,專題分析研判我省意識形態領域重要情況。責成相關地方黨委認真查擺意識形態領域存在的問題,形成自查報告和整改方案,逐條抓好落實。針對「於歡案」輿情事件,聊城市委對相關責任黨組織、黨員幹部進行了問責追責。二是強化意識形態工作政治責任。在巡視整改專題民主生活會上,省委常委同志都重點就落實意識形態工作責任制情況進行對照檢查,制定針對性改進措施。督促各級黨委(黨組)和班子成員,將落實意識形態工作責任制情況作為民主生活會和述責述廉重要內容。三是做強主流輿論強勢。出台《關於加強和改進新聞輿論工作的若干意見》,推動全省宣傳輿論戰線深入貫徹習近平總書記重要講話精神。以常態化新聞例會、全覆蓋新聞閱評、全過程督導落實、全流程制度保障和亮劍式問題處置為抓手,加強黨對媒體工作的主管。省內各主要媒體和新媒體圍繞新舊動能轉換、招商引資招才引智、「一次辦好」改革等主題,刊播系列重頭報導,打造多檔調查追蹤類欄目,積極開展建設性輿論監督。四是堅決抵禦非法宗教傳播。制定關於加強基層宗教工作的有關文件,開展全省宗教政策法規大宣講活動,壓實各級黨委和政府的主體責任。按照中央統一部署,開展全省宗教工作自查督查,全面深入查擺解決宗教工作存在的突出問題。嚴明黨的政治紀律,禁止黨員信仰宗教。依法規範管理宗教活動,防止宗教向高校非法傳播。五是加強高校意識形態工作。將意識形態工作責任制納入省屬高校黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建述職考核評議的內容,紮實推進高校教師黨支部書記黨建、學術「雙帶頭人」培育工程,推出山東高校思想政治工作十大建設計劃重點項目,加大思政課教師和輔導員配備力度,積極推進思政育人、專業育人、文化育人、實踐育人「四位一體」德育綜合改革。六是強化意識形態陣地管理。嚴格落實主管主辦、屬地管理原則,重點對廣播電視、網路媒體、報紙期刊、社科陣地等意識形態領域陣地,開展全面梳理排查。持續淨化網路環境,依法打擊網路造謠等違規行為。出台有關文件,從制度機制層面加強意識形態陣地管理。加強對典型案例的查處力度,對個別地方廣播電視台違法違規問題進行「回頭看」,嚴厲打擊違規出租轉讓頻道頻率、違規播出虛假違法廣告等問題,嚴肅處理違規辦刊等問題。

5.對副省級城市的功能作用發揮不夠問題,著重從三個方面進行整改。一是加強政策支持。召開省委書記專題會議,研究提高濟南省會城市首位度、加快建設濟南新舊動能轉換先行區相關事宜。聚焦推動濟南、青島高質量發展,梳理政策需求,安排15個省直部門單位及時對接。指導濟南市加強與央企對接,積極引進一批大型企業總部或區域總部;圍繞解決青島發展的「卡脖子」問題,細化支持政策。二是提高濟南省會城市首位度。督促濟南市出台《濟南市新舊動能轉換先行區總體規劃》《關於建立新舊動能轉換重大工程推進體系的工作方案》,制定「10+4」推進體系,推動新舊動能轉換加快起勢。目前新舊動能轉換先行區已有8個項目簽協議、20個項目具備簽約條件,儲備項目120餘個。立足打造「大強美富通」現代化國際大都市的目標定位,積極推進「四個中心」建設,加快建設國際醫學科學中心等一批重點項目。三是積極發揮青島「排頭兵」作用。指導青島市出台新舊動能轉換重大工程實施規劃等文件,圍繞「956」產業體系成立20個產業工作專班,加快新舊動能轉換。深入學習貫徹習近平總書記對上海合作組織青島峰會圓滿成功舉辦作出的重要指示精神,制定出台意見,持續放大峰會效應,積極推進中國——上海合作組織地方經貿合作示範區建設,全面建設好現代化國際大都市。支持青島大力發展海洋經濟,加快建設國際海洋名城。

(二)在選人用人風氣和基層黨組織建設方面

省委認真學習貫徹新時代黨的組織路線,堅持好幹部標準,引導各級各部門黨組織清醒認識到,雖然省第十一次黨代會以來,全省政治生態開始好轉,但幹部隊伍和基層組織建設中的突出問題還沒有徹底解決,要勇擔當、理舊帳、敢碰硬、真整改。

1.對用人導向問題,重點從匡正選人用人風氣、嚴明選人用人紀律等方面進行整改。嚴格規範主管幹部個人向黨組織推薦幹部工作,完善書面署名推薦制度,做好工作紀實。加強對破格提拔、主管幹部親屬和身邊工作人員提拔重用等事項審批把關。對個別幹部身份造假、多次工作調動、連續破格提拔等問題認真調查核實,對有關責任人嚴肅問責。拓寬選人用人視野,打通機關、企事業單位幹部交流管道,從省市機關和縣鄉基層選派300名左右幹部、從省直單位和市縣機關選派20名左右黨外幹部上下交流任職,組織開展「千名幹部下基層」,選派科技副職、開展金融掛職,選派省屬高校主管幹部到部屬「雙一流」建設高校掛職,面向「雙一流」大學選調優秀畢業生充實到各級黨政機關。

2.對一度發生的「跑要」之風、買官賣官問題,重點抓好個案處理和長效機制建設。對巡視反饋的行賄買官人員進行嚴肅處理,對「帶病提拔」問題開展倒查工作,逐人形成倒查工作報告,對倒查發現存在違規違紀問題的,嚴肅追究相關責任人責任。制定幹部「帶病提拔」倒查追責、幹部選拔任用「凡提四必」工作規程、用人上不正之風負面清單全程紀實等制度,健全防范選人用人不正之風長效機制。

3.對幹部監督管理問題,主要從三個方面進行整改。一是嚴格幹部日常管理監督。加強對各級主管幹部特別是「一把手」的監督,制定對主管幹部提醒、函詢和誡勉工作規程,對主管幹部的苗頭性傾向性問題以及其他需要引起注意的情況,及時進行提醒教育和幫助。健全完善信息溝通機制,把幹部監督信息作為幹部日常監督管理、選拔任用、考核評價的重要參考。二是嚴格規範幹部檔案管理。堅持幹部檔案「凡提必審」,從嚴審核把關,堅決防止幹部因檔案問題「帶病提拔」。制定壓實黨委(黨組)主管把關責任、嚴格執行任前檔案審核制度、消化解決遺留問題、加強幹部檔案日常管理等具體措施。對個別地方和單位幹部職級造假,年齡、工齡、學歷和職稱存疑等問題進行認真調查核實,對有關責任人進行了嚴肅處理。三是嚴格規範個人有關事項報告工作。舉辦專題培訓班,圍繞規範填報個人有關事項進行輔導。針對個別地方主管幹部個人有關事項瞞報、漏報問題,責成開展自查整改。

4.對軟弱渙散基層黨組織問題,著力從五個方面抓好整改落實。一是加大宣傳落實力度。將貫徹基層黨建制度規定情況納入各級黨委書記抓基層黨建述職評議考核,督促落實省第十一次黨代會以來省委出台的農村村級黨組織、城市社區黨組織建設和關心關愛基層幹部等文件要求。舉辦培訓班、召開新聞記者會,加強宣傳解讀,提高基層幹部知曉率。巡視整改以來,各級舉辦基層黨建工作培訓班6192個,培訓36.7萬人次。二是著力解決機關黨建「燈下黑」問題。持續推動把省委常委所在支部建成示範支部工作,7月份以來省委常委普遍參加一次以上所在支部組織生活。召開全省機關黨的工作會議,制定推進省直機關基層黨支部標準化建設的實施意見,舉辦全省機關基層黨支部書記示範培訓班。認真落實黨委(黨組)定期聽取機關黨建工作情況匯報制度,推行機關黨建和人事管理由同一個主管分管或合署辦公。三是持續整頓軟弱渙散基層黨組織。深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,部署開展軟弱渙散黨組織集中整頓行動,結合做好村「兩委」換屆後續工作,組織縣鄉黨委摸底排查,對沒有黨組織書記合適人選或人選不能勝任履職要求的村,從縣級以上黨政機關選派優秀幹部擔任村黨組織書記。印發《關於在掃黑除惡專項鬥爭中進一步加強基層組織建設的通知》,部署開展「四個一批」集中統一行動。落實抓黨建促村級集體經濟發展三年行動計劃,壯大農村集體經濟,促進農民共同富裕,解決村級組織有錢辦事問題。四是加強農村黨員幹部教育管理。實施農村過硬支部建設「百千萬計劃」,開展村「兩委」幹部集中輪訓,組織2000個省扶貧工作重點村黨支部書記到先進地區開展有針對性的學習培訓。五是著力解決黨員年齡老化、黨員隊伍後繼乏人問題。組織各市對3年以上未發展黨員村進行全面摸底,建立台帳,採取定向投放發展黨員計劃等方式抓好整改。

(三)「四風」問題仍然突出,作風建設任重道遠方面

1.對形式主義、官僚主義問題,重點從四個方面採取措施加以整改。一是改進會風文風。印發通知,明確改進會風文風12條具體措施,嚴把文件和會議審批關,建立文件會議統計和通報制度,文風會風明顯好轉。二是提高調研實效。省委常委帶頭轉變作風、深入調研,巡視整改以來,深入農村、企業、高校和城市社區等開展調研82次,總調研天數132.5天。7月5日至8日組織山東省黨政代表團赴蘇浙粵三省學習,著力學習借鑒三省結合本地實際把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為生動實踐的好經驗、好做法。每個成員自己動手撰寫調研報告,集中兩天時間交流調研成果,進一步解放思想、變革觀念,推動山東再領改革風氣之先。三是認真整治好大喜功、弄虛作假問題。修訂各市經濟社會發展綜合考核正向激勵實施辦法,全面開展清理規範考核事項。在全省開展統計數據質量檢查,印發《山東省統計數據質量管理制度》,修訂GDP年度核算方案,加強審計監督,堅決防止統計數據造假和新增虛收。四是狠抓扶貧領域突出問題整治。進一步壓實脫貧攻堅政治責任,先後召開省委農村工作主管小組會議暨扶貧開發主管小組會議、重點工作推進落實情況視頻會議、脫貧攻堅現場會進行部署,省委、省政府印發打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見,省扶貧開發主管小組49個成員單位逐一制定具體實施方案,確保如期打贏脫貧攻堅戰。全面啟動五級書記遍訪貧困對象行動,各級書記已走訪86個脫貧任務比較重的鄉鎮、2662個省扶貧工作重點村、75.38萬戶貧困戶。進一步摸清扶貧底數,對全省2017年動態調整後的建檔立卡貧困人口信息開展全面篩查,對問題數據進行逐一核實整改。進一步規範扶貧車間發展,結合實施鄉村振興戰略、壯大集體經濟,重點採取摸底排查、盤活存量、修訂標準、分類施策等四項措施,使其逐步成為發展車間、致富車間。進一步加強扶貧資金監管,改革涉農資金整合管理體制,實施「統一集中、統一決策、統一分配、統一考核」。改進完善扶貧資金分配,對菏澤和臨沂2個市、20個脫貧任務比較重的縣(市、區)、200個重點扶持鄉鎮、2000個省扶貧工作重點村和黃河灘區等深度貧困地區實施重點扶持。對2018年全省財政專項扶貧資金使用情況進行拉網式核查,點名通報5個市和10個縣。進一步加強扶貧項目管理,排查項目22757個,全部建立項目清單,分類抓好整改。進一步加大扶貧領域執紀問責力度,巡視整改以來,全省紀檢監察機關查處扶貧領域問題1329起,處理1874人。

2.對違反中央八項規定精神問題,重點強化三項措施。一是深入開展專項治理。在全省部署開展違規配備使用公車、濫發津補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金專項治理工作。巡視整改以來,全省查處此類案件476起,處理659人,黨紀政務處分488人,省紀委監委分類通報曝光20起典型問題。二是嚴肅查處違規違紀問題。省紀委採取直接查辦、交辦、督辦等多種方式,加大查處力度。巡視整改以來,全省紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題580起、處分612人。三是進一步壓實主體責任。把落實中央八項規定精神情況納入全面從嚴治黨考核、專題民主生活會查擺範圍。省紀委常委與31名廳局級黨政正職廉政談話,將落實中央八項規定精神作為重要內容,督促既自覺帶頭執行,又負起主抓責任。進一步嚴格因公出國管理,開展治理公款出國旅遊、因公出訪團組、外事審批單位履職情況三個專項檢查。巡視以來,共叫停和取消相關團組69批,對487批團組進行了調整和壓減。

3.對不擔當、不作為問題,重點從兩個方面推動標本兼治。一是針對個別地方和單位存在的不擔當、不作為問題認真進行調查。督促相關單位深刻剖析問題原因,對相關責任人作出嚴肅處理。二是健全激勵幹部擔當作為制度機制。印發《中共山東省委關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》及相關配套制度文件,分層次分領域組織開展評選表彰活動。其中,面向縣、鄉、村評選表彰347名「擔當作為好書記」、347個「幹事創業好班子」,面向省直單位、省屬高校和科研院所、省管企業評選表彰49名「擔當作為好幹部」、50個「幹事創業好團隊」。

(四)全面從嚴治黨「兩個責任」落實不力,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜方面

1.對夯實省委主體責任問題,汲取教訓,引以為戒,舉一反三,重點從壓實責任、加強監督上發力整改。省委常委會帶頭壓實主體責任,認真抓好省委落實全面從嚴治黨主體責任意見的實施,集中聽取省人大常委會、省政府、省政協黨組,省紀委監委機關,省法院、省檢察院黨組,省委省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委履行主體責任情況匯報,並形成制度安排。進一步加強對主管幹部的監督管理,及時核查縱容親屬在轄區經商辦企業的問題線索,對問題查實且存在主體責任、監督責任落實不到位的,在處理直接責任人的同時,堅決嚴肅問責追究主管責任。對發現的主管幹部本人、配偶、子女及其配偶存在經商辦企業情況,責成幹部本人作出說明。

2.對紀委執紀審查問題,著重從三個方面進行整改。一是在全省紀檢監察系統開展案件質量專項檢查。重點檢查執紀審查中對線索具體、可查性較強的問題線索未認真核查等問題。二是加大執紀審查力度。巡視整改以來,全省紀檢監察機關共處置問題線索18106件,立案7506件,處分8163人。省紀委監委對東營市委原書記劉士合,省人大內務司法委員會原副主任委員張建華,煙台市原副市長、市公安局黨委書記、局長聶作坤,泰安市政協原黨組成員、副主席譚業剛等進行立案審查調查。深入推進「天網行動」,8月24日外逃長達18年的職務犯罪嫌疑人牛琳回國投案。三是加強制度建設。修訂《省紀委監委機關問題線索管理處置辦法》,理順線索分辦處置機制,完善談話函詢了結件抽查核實機制。

3.對「軟」問責多、「硬」問責少問題,嚴格執行中國共產黨問責條例和省委實施辦法,緊盯「關鍵少數」,對全面從嚴治黨責任落實不到位、維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為、巡視巡察發現問題拒不整改或整改不到位等,一律從嚴問責。巡視整改以來,黨內問責875名黨員主管幹部、黨紀處分280人。

4.對不收手、不收斂問題,著重從三個方面抓好整改。一是加大查處力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,運用監督執紀「四種形態」,保持懲治腐敗高壓態勢,努力減少存量,堅決遏制增量,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢。二是聚焦突出問題,把主管幹部收受賄賂、干預司法、插手工程項目、利用土地審批搞利益輸送等問題作為重點,加大梳理排查力度,對涉及此類問題線索必查必核,一經核實零容忍查處,決不姑息。1-8月,全省紀檢監察機關共查處此類案件266件,處分202人。三是加強警示教育,拍攝王傳民嚴重違紀違法案和《正風肅紀反腐2017》警示教育片,利用典型案件開展警示教育,形成有力震懾。

5.對群眾身邊的「微腐敗」問題,重點採取三條措施。一是在全省開展解決農村紀檢監察信訪舉報問題專項行動。篩選147件信訪件進行重點督辦。選取20個群眾問題反映突出的縣,每縣交辦督辦5條問題線索,限期辦結。二是對2018年上半年群眾來信情況進行梳理。向各市下發通報,指導有針對性地做好信訪工作;組織4個察訪組,對20個脫貧攻堅任務比較重的縣(市、區)全部開展察訪,對發現的32個問題跟蹤督辦。三是加大問題查處力度。巡視整改以來,全省查處群眾身邊腐敗和作風問題3526起、處分3095人,省紀委監委對6起典型問題點名道姓通報曝光。

6.對巡視巡察工作的差距問題,切實從六個方面抓好整改。一是加強巡視工作組織主管。今年以來,省委書記專題會議2次聽取巡視情況匯報,省委常委會會議3次集體學習中央主管同志有關巡視講話和工作部署,出台《關於進一步加強巡視巡察工作的意見》。舉辦學習貫徹《中央巡視工作規劃(2018-2022年)》輔導報告會。各市、省直各部門單位將規劃納入理論學習中心組學習重要內容,省委黨校從今年秋季學期開始將規劃列入主體班次培訓計劃。二是提高發現問題精準度。省委第三輪巡視部署開展選人用人、意識形態工作責任制、巡察工作三個專項檢查,形成全面巡視、立體監督、三個專項檢查同向發力的整體布局。完善巡視機構與相關部門協作配合機制,形成監督合力。今年以來,根據省委巡視移交問題線索核實立案796件、1045人,其中廳級幹部14人,縣處級幹部58人,給予黨紀政務處分755人。三是壓實整改責任。完善巡視反饋、移交、整改工作機制,督促被巡視黨組織堅決扛起政治責任。持續強化對巡視整改情況的再監督,對省委第三輪巡視發現整改不到位的問題,逐一督促整改。四是深化成果運用。制定巡視成果清單管理制度,在全省開展巡視發現突出問題專項治理,集中解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。五是加強市縣巡察工作。完善黨委書記聽取巡察匯報情況報備制度,開展市委巡察工作專項檢查。修訂《政治巡視巡察監督重點及突出問題表現》,指導市縣黨委把握政治巡察定位,提高巡察監督質量。探索開展交叉巡察、提級巡察,破解「熟人社會」監督難題。今年以來,市縣兩級共巡察單位12773個,根據巡察移交線索立案1791人,黨紀政務處分1278人。六是加強巡視巡察隊伍建設。充實專職巡視幹部隊伍,舉辦巡視機構專題培訓班,提高巡視巡察幹部隊伍能力和素質。推動市縣巡察幹部配備工作,提供有力組織保障。

(五)巡視整改存在做表面文章現象方面

對上屆省委落實2014年巡視和2016年巡視「回頭看」整改問題清單、任務清單、責任清單下真功夫不夠的問題,不推諉、不回避,堅決進行整改。堅持把糾正老問題作為履新履職、推動工作提升的重要抓手和機遇,全面梳理2014年巡視和2016年巡視「回頭看」反饋問題,堅決清理,徹底整改;將8項長期任務一並納入這次巡視整改,進一步加大工作力度,確保整改到位,堅決做到「不貳過」。

(六)巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

截至9月14日,中央巡視組巡視期間移交的問題線索已辦結98.9%,反饋意見時移交的問題線索已辦結49.3%。中央巡視組移交紀檢監察機關信訪舉報件,已辦結93.2%;移交組織部門信訪件,除個別涉及違紀案件正在辦理外,其他已全部辦結;移交政法部門信訪件,已全部辦結;移交信訪部門信訪件,已辦結99.76%,結服80.03%。

四、深化認識把握規律,以巡視整改推動各項工作全面進步全面提高

第一,通過巡視整改,進一步認識到堅決落實「兩個維護」是旗幟鮮明講政治的根本要求。旗幟鮮明講政治,最根本的一條,就是牢固樹立「四個意識」,在思想深處和具體工作中做到「兩個維護」。省委堅決貫徹習近平總書記對巡視工作的重要講話精神,認真落實中央巡視工作主管小組要求和巡視反饋意見,把落實「兩個維護」作為根本政治任務,教育引導廣大黨員幹部把準政治方向,堅定政治信念,徹底認清孫政才、令計劃的真實面目和現實危害,堅決從思想上、政治上、組織上、作風上全面肅清其流毒,進一步增強黨內政治生活的政治性時代性原則性戰鬥性,進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,進一步從政治和大局向核心看齊,經常對表對標,及時校正偏差,堅決做到「五個必須」「五個決不允許」,杜絕「七個有之」,不當「兩面派」,不做「兩面人」。全省各級黨組織和廣大黨員幹部「四個意識」更加牢固,忠誠核心更加純粹,「兩個維護」更加堅決,黨內政治生態明顯好轉。

第二,通過巡視整改,進一步認識到黨的建設是做好一切工作的統領。抓好巡視整改,必須從黨的建設這個根本上想辦法、定措施,這既是巡視整改的題中應有之義,也是徹底解決問題、推進各項事業發展的根本途徑。黨政軍民學,黨是主管一切的。我們要做到走在前列、加快建設新時代現代化強省,必須把加強黨的主管貫穿始終,緊緊抓住黨的建設這個綱,扛起主責、抓好主業、當好主角,把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入、抓到位,不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展,以堅決整改的決心和意志,正風肅紀,嚴懲腐敗,為各項事業更好發展提供堅強保證。

第三,通過巡視整改,進一步認識到全面從嚴治黨必須從主管幹部嚴起抓起。習近平總書記多次強調,黨要管黨,首先要管好幹部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。從中央巡視組反饋的問題看,絕大部分集中在主管幹部身上。無論是抓問題整改,還是推動全面從嚴治黨,都必須抓住「關鍵少數」不放,從省委常委會嚴起、治起,把主管幹部的思想教育嚴起來、選拔任用嚴起來、管理監督嚴起來、執紀問責嚴起來、擔當作為嚴起來。有了「頭雁效應」,才能形成全省上下聯動、全面協同抓整改落實的工作合力,促進全省黨風政風根本好轉,切實營造良好政治生態。

第四,通過巡視整改,進一步認識到巡視是解決突出矛盾和問題的重要舉措。巡視是全面從嚴治黨的利劍,巡視整改是推動黨中央重大決策部署貫徹落實的有力抓手。在強大的巡視震懾下,我省一些難解決的矛盾和問題得到了解決,一些難啃的「硬骨頭」啃了下來,一些附著在黨的身體上的「病灶」不斷剔除。通過巡視整改,官本位思想根深蒂固的現象得到改觀,禁而不絕的圈子文化、碼頭文化、好人主義現象得到一定遏制,一些積習難改的形式主義、官僚主義問題得到有效整治,黨員幹部擔當作為、銳意進取、幹事創業精氣神不足的問題明顯減少,一批敢於負責、敢於擔當、善於作為、實績突出的幹部得到提拔重用,講擔當、重擔當的導向進一步樹立。我們要堅決貫徹中央巡視方針,落實巡視工作規劃,用足用好巡視這個利器,使黨員幹部尤其是主管幹部感到監督常在、震懾常在,永葆共產黨人的政治本色。

第五,通過巡視整改,進一步認識到必須把黨的建設成效體現到推動經濟社會發展上。習近平總書記指出,黨和人民的事業發展到什麼階段,黨的建設就要推進到什麼階段,這是加強黨的建設必須把握的基本規律。當前,山東發展正處在關鍵時期,機遇和挑戰並存,有不少新情況、新問題需要研究解決。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用,就必須牢牢把握新時代黨的建設總要求,把黨的建設成效體現到新時代現代化強省建設的具體實踐中。實踐證明,抓住巡視整改的有利契機,緊緊圍繞黨的政治路線加強黨的建設,黨員幹部就有精氣神,黨組織就有凝聚力、戰鬥力,就能團結帶領群眾幹事創業,開創各項工作的新局面。

五、鞏固深化巡視整改成果,推動全面從嚴治黨向縱深發展

經過兩個多月的集中攻堅,我省在狠抓整改落實、推進全面從嚴治黨方面取得積極成效。同時我們也清醒地認識到,與中央要求相比,與幹部群眾期盼相比,還有不少差距,鞏固深化集中整改成果的任務仍然艱巨。我們將始終保持永遠在路上的戰略定力和耐力,認真履行職責使命,不斷把整改落實引向深入。

一是強化政治引領,堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一主管。把旗幟鮮明講政治落細落實,體現在方方面面、時時刻刻,全方位多層次對黨員幹部進行教育監督管理,進一步嚴格黨內政治生活,始終繃緊政治紀律和政治規矩這根弦,持續抓好徹底清除孫政才、令計劃惡劣影響工作,涵養風清氣正良好政治生態,推動各級主管幹部進一步樹牢「四個意識」,更加堅定「四個自信」,做到「四個服從」「兩個維護」。進一步落實意識形態工作責任制,抓牢夯實意識形態重要陣地,牢牢掌握意識形態工作主管權和話語權。進一步抓好黨的路線方針政策、黨的十九大精神、習近平總書記視察山東重要講話精神的貫徹落實,推動黨中央各項決策部署在山東落地生根。

二是加強理論武裝,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上下功夫。堅持反復學、持續學、深入學,真正領會精神實質,準確把握核心要義,從中汲取政治智慧和理論力量,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定踐行者、有力傳播者和忠實實踐者。全面落實主管幹部到黨校授課制度,規範完善理論學習制度,加強對各級黨委(黨組)理論學習的督促指導。持續推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,做好「不忘初心、牢記使命」主題教育相關準備工作。大力弘揚馬克思主義學風,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,研究解決好山東經濟社會發展和黨的建設中的重大問題,在真學真用、知行合一上不斷取得新成效。

三是夯實管黨治黨政治責任,推動全面從嚴治黨不斷取得更大進展。全面落實新時代黨的建設總要求,嚴格履行主體責任、第一責任人責任和「一崗雙責」,認真落實組織生活、廉政談話、述責述廉等制度規範,進一步紮緊紮牢制度籠子。健全常委會抓黨建工作機制,充分發揮黨建工作主管小組統籌督導作用,發揮黨委工作部門職能作用,推動全面從嚴治黨各項任務落到實處。針對問題,準確把脈、精準施策,推動黨的建設全面加強。以提升組織力為重點,突出政治功能,集中抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作,努力把基層黨組織打造成堅強戰鬥堡壘。馳而不息抓作風建設,把查處違反中央八項規定及實施細則精神問題作為監督執紀問責的重點,從嚴追責問責,強化警示震懾,督促各級黨組織更好落實主體責任、加強監督管理。

四是保持高壓態勢不動搖,奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利。堅持「老虎」「蒼蠅」一起打,對群眾身邊的「微腐敗」堅決查,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,更加有效地遏制增量,更加有力地削減存量,推動反腐敗鬥爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。強化對主管幹部、重點領域和關鍵環節的有效監督,重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件;不收斂不收手,問題線索集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔的主管幹部;重點領域和關鍵環節的腐敗問題。深化拓展反腐敗領域,盯緊選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、大宗採購、出讓土地、房地產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面的腐敗問題,不斷增強震懾遏製作用。在強化不敢腐的震懾、紮牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺上持續用力,不斷加強對權力運行的制約和監督。

五是堅持更高標準更嚴要求,堅持不懈深化整改落實工作。聚焦省委巡視整改方案確定的目標任務,進一步壓實工作責任,加大工作力度,強化監督問責,確保整改落實全面見底到位。對已完成的整改任務,著力抓好成果鞏固和工作深化,堅決防止「一陣風」「走過場」;對年底前完成的任務,繼續集中攻堅,跟蹤抓好落實,確保按期保質保量完成;對需要長期抓好的工作,認真研究治本之策,堅決防止邊整邊犯、整改過後又反彈回潮。把巡視整改與做好當前各項工作緊密結合,全面改進和加強各項工作,以實實在在的工作成績體現巡視整改成效。

六是著力營造風清氣正的政治生態,激勵幹部擔當作為、幹事創業。以自我革命精神推動政治生態根本好轉,堅持新時代黨的組織路線,堅持好幹部標準,嚴把政治關、廉潔關,加強對幹部選拔任用全過程監督和幹部交流使用力度,樹好選人用人風向標。堅持「三個區分開來」,完善正向激勵、容錯糾錯等機制,凡是符合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,有利於強化黨的主管、促進全面從嚴治黨,有利於落實新發展理念、推動高質量發展,有利於踐行以人民為中心的發展思想、維護人民群眾根本利益,在嚴守黨紀國法、保持清正廉潔的前提下,鼓勵幹部大膽闖、大膽幹,充分調動和激發廣大幹部新時代新擔當新作為。

我們一定更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立「最大政績」「首要之責」理念,以抓好巡視整改為動力,團結帶領全省廣大黨員幹部群眾,不忘初心、牢記使命,改革創新、苦幹實幹,推動新時代黨的建設不斷邁上新台階,奮力開創新時代現代化強省建設新局面!

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:電話,0531-12388;郵政信箱,山東省濟南市市中區建國小經三路37號省紀委信訪室(請在信封上註明「對巡視整改進展情況的意見建議」);郵政編碼,250001;省紀委監委舉報網站,http://shandong.12388.gov.cn/。

附件:1.中共濟南市委關於巡視整改進展情況的通報

2.中共青島市委關於巡視整改進展情況的通報

附件1

中共濟南市委關於巡視整改進展情況的通報

根據中央統一部署,2018年2月22日至5月22日,中央第七巡視組巡視山東,將濟南市委和市人大常委會、市政府、市政協黨組主要負責人納入巡視監督範圍。7月13日,中央巡視組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,對標忠誠看齊,把巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓好

巡視是全面從嚴治黨的重大舉措,是黨內監督的戰略性制度安排。中央此次巡視,是對濟南工作的一次整體把脈,是對市委主管班子、各級主管幹部的一次全面體檢,體現了以習近平同志為核心的黨中央對山東、對濟南的關心厚愛。巡視組反饋的問題實事求是、一針見血、令人警醒,提出的意見要求符合實際、切中要害、中肯深刻,代表中央要求,體現中央權威,我們誠懇接受、照單全收。我們牢記「整改不落實,就是對黨不忠誠」,堅決把巡視整改工作作為當前和今後一個時期全市上下最緊迫的重大政治任務,頂在頭上、扛在肩上、抓在手上,全力以赴抓好整改落實。

(一)強化思想認識,切實增強巡視整改政治自覺。7月13日,接到中央巡視組反饋意見後,市委當天即召開常委會會議,認真學習習近平總書記關於巡視工作的重要指示要求,迅速傳達中央巡視組反饋意見,對巡視整改工作進行專題研究部署。7月14日,召開全市主管幹部會議,傳達學習中央巡視組反饋意見,對整改工作作出全面安排部署,要求全市上下把巡視整改工作作為「四個意識」樹立得牢固不牢固、「兩個維護」落實得堅決不堅決、「四個服從」執行得到位不到位的重大考驗,作為全面從嚴治黨、錘煉幹部隊伍的重要途徑,作為促進改革發展穩定、建設「大強美富通」現代化國際大都市、當好新時代全省「走在前列」排頭兵的重大契機,對中央巡視組指出的每一個問題、提出的每一條建議都作為「必答題」,一條不落、一項不漏地抓好整改落實,以慢不得、坐不住的緊迫感,以紮實有力的措施,高水平、高質量完成巡視整改工作,努力向黨和人民交上一份合格答卷。

(二)強化責任落實,切實加強巡視整改組織主管。一是成立整改主管小組。市委常委會對全市整改落實工作負總責,成立了由省委常委、市委書記王忠林任組長的巡視整改落實工作主管小組,14名常委全部為主管小組成員,主管小組下設綜合、監督、問責、線索核查、制度建設等5個專項工作組,組成了40餘人的工作專班,具體負責整改任務的統籌部署、協調推進和督促落實工作。二是市委常委帶頭整改。每名市委常委堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,制定個人整改落實方案,主動認領問題,帶頭整改落實。市委主要負責同志率先垂范,與大家一道研究整改方案、制定整改措施、督導整改落實,督促有關部門單位高標準、高質量完成整改任務。三是召開專題民主生活會。8月3日,市委常委會召開巡視整改專題民主生活會,在廣泛征求各區縣和市直部門單位意見建議基礎上,針對巡視反饋問題和征求到的110餘條意見建議,深入查擺出常委班子存在的6個方面20項具體問題,常委同志嚴肅開展批評和自我批評,深刻剖析檢查,深挖問題根源,有針對性地提出整改目標和整改措施,有力促進了問題的整改落實。各區縣和市直部門按照市委統一要求,分別召開了專題民主生活會,查擺分析問題,制定整改措施,推進整改工作落到實處。

(三)強化問題整改,切實推動目標任務落地落實。市委堅決落實省委「條條整改、件件到位、見到實效」要求,做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過。一是明確整改目標任務。對照巡視組反饋意見,認真梳理分解出六大方面、33項具體問題,制定下發了《中央第七巡視組巡視濟南市反饋意見整改落實方案》,明確了10個區縣和32個市直部門的整改任務,列出問題清單、任務清單、責任清單「三個清單」,建立整改工作總台帳、省委巡視整改工作涉及濟南事項整改工作台帳、市委常委整改落實工作台帳「三本台帳」,明確牽頭主管、責任單位、整改措施、完成時限,做到整改任務清單化、具體化、項目化,確保改就改到位、改就改徹底。二是明確整改時限節點。對市委整改落實方案列出的具體問題,實行倒排工期、掛圖作戰、對帳銷號,細分為即知即改、整改時限內能夠完成和需要一定時間整改完成「三大類」。凡是具備條件的,不等不靠、立即解決;凡是需要一定時間的,創造條件、盡快解決。三是明確線索核查落實責任。認真做好中央巡視組反饋問題線索的核查處置工作,對問題具體、事實清楚、已經查清的人和事,該處理的處理,該問責的問責,對還需進一步核查的問題正抓緊核查。紀檢監察機關共收到中央巡視組轉交初次舉報件698件,截至目前,共辦結657件、辦結率94.1%,查實340件、查實率51.8%,給予黨紀政務處分355人,組織處理182人,移送司法機關11人。組織部門收到中央巡視組移交的43件信訪舉報件,已全部辦結。根據調查情況,及時進行問責,其中已給予談話提醒2人,批評教育7人,誡勉並作出書面檢查2人,行政警告1人,黨內嚴重警告並組織調整、談話提醒1人,立案審查2人。

(四)強化督導督辦,切實確保整改成效。市委明確要求,各級各相關單位要立即行動起來,以雷厲風行的工作作風推進整改,確保盡快見到明顯成效、看到實質性變化。市委通過召開工作部署會、座談會、實地調研、書面調度等方式,及時了解巡視整改工作情況。市委主要負責同志每天調度過問整改落實工作情況,先後18次作出批示,10次主持召開會議,多次到一線督查督辦,推動解決具體問題,指導面上工作開展。市委整改落實工作主管小組各工作組每周2次調度工作進展情況,重點工作隨時調度,對整改過程中發現的問題,及時發函反饋,提出整改建議;派出5個監督組到區縣、部門開展3輪督導,對整改落實不力的3個部門負責同志進行約談。

二、直面反饋問題,集中精準發力,確保整改任務落地落實

堅持問題導向,立行立改,即知即改,真改實改,以釘釘子的精神抓好整改落實。目前,全市33項整改任務全部取得階段性成效。

(一)聚焦貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神抓整改

1.深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

(1)切實在學懂上狠下功夫。制定印發《關於進一步深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的通知》,對全市深化學習作出全面安排。一是堅持學習制度化。市委調整充實學習計劃,制定下發《關於進一步完善黨委(黨組)理論學習中心組學習安排的通知》和《關於深化學習〈習近平談治國理政〉(第二卷)的通知》,對提升政治站位、突出學習主題、規範學習形式、強化學習效果提出具體要求,市委理論學習中心組原則上每月不少於一次集體學習。凡是習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神,市委常委會都第一時間組織學習。自整改以來,已組織學習13次。二是堅持以考促學。為促進黨員幹部加強理論學習、提升學習效果,7月底組織市級主管班子成員和13136名副處級以上黨員幹部參加了黨紀法規和德廉知識測試。對組織不力的區縣和市直部門予以集中約談,對考試成績在50分以下的10名副處級以上幹部予以重點約談。8月14日,市委常委會就深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、組織理論考試問題進行了專題研究,提出市委常委要帶頭學習、帶頭考試。市委精心設立了《全市機關黨員幹部理論學習考試題庫》,供廣大黨員幹部日常學習測試。8月30日、31日,全市43000多名機關黨員幹部參加了集中考試,其中市直機關考試人數11614人,100分人數為5824人,占50.15%;合格人數11549人,占99.44%。市委、市人大常委會、市政府、市政協主要主管和全體班子成員全部參加考試並取得優異成績。把考試成績作為幹部使用的依據之一,凡考試成績不合格者一律不得提拔重用。三是堅持廣泛宣講。開設黨的十九大精神主題宣講系列網路訪談節目,開展「中國夢·新時代」百姓宣講活動,深入機關、鄉鎮、街道、學校等舉辦巡回宣講報告80餘場。組織開展三期「學習十九大·奮進新時代」百題知識競答活動,第一期共收到答卷35萬餘份,在社會引起熱烈反響。

(2)切實在弄通上狠下功夫。強化專家輔導,邀請中國科學社會主義學會副會長包心鑒作了《習近平新時代中國特色社會主義思想的內在邏輯》專題輔導報告;集中收看了中央巡視辦副主任王瑛所作的《深入學習貫徹黨的十九大精神鞏固深化發展新時代巡視工作》輔導報告。下半年市委理論學習中心組還將圍繞「抓好鄉村振興和精準扶貧」「加強和改進意識形態工作」等,邀請專家學者作輔導報告。強化集中研討,8月8日,市委理論學習中心組圍繞《習近平談治國理政(第二卷)》開展了集體學習研討,6名常委撰寫心得體會,進行交流發言,進一步深化了大家對《習近平談治國理政(第二卷)》的理解和認識。最近,市委專門舉辦了市委理論學習中心組讀書會,提出了必讀書目,讀書班成員在自學的基礎上,每個人都撰寫了一篇心得體會文章。市委、市人大常委會、市政府、市政協主要負責同志在大會上交流發言,直接談理念、談觀點、談思路、談方法,省委常委、市委書記王忠林就深化學習理解習近平新時代中國特色社會主義思想作出安排部署、提出明確要求。今年以來,市直各部門單位理論學習中心組開展專題學習研討800餘次。

(3)切實在做實上狠下功夫。圍繞深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神,按照「兩個走在前列、一個全面開創」的目標定位,市委召開十一屆五次全會,明確提出了「六個走在前列」的目標任務和「發揮十大優勢,做到十個新突破」的工作體系。圍繞深入貫徹新發展理念,8月17日,專題召開「四個中心」建設工作務虛會,對「四個中心」建設進行深入謀劃,調整完善了目標定位、工作思路和政策舉措,使「四個中心」建設更加科學、更加符合實際、更具有操作性。圍繞推動習近平新時代中國特色社會主義思想在省會落地生根,深入開展「大學習、大調研、大改進」,聚焦事關省會經濟社會發展的全局性重大問題,市委常委每人負責1個重大課題,深入基層、深入一線摸實情、察民意、聽良策,在習近平新時代中國特色社會主義思想中找立場、找觀點、找方法,做好結合的文章,形成高質量的調研報告,及時轉化為市委和市政府決策。目前,14個調研課題均已形成報告初稿,10月份市委將集中研究。

2.提高發展站位,當好新時代全省「走在前列」的排頭兵

(1)高點定位抓落實。始終牢記習近平總書記對山東提出的「兩個走在前列、一個全面開創」的殷切期望,進一步提高發展站位,提出濟南市要擔當省會使命,發揮省會優勢,加快建設央企和跨國公司北方基地,打造環渤海大灣區重要增長極,把濟南這個山東經濟龍頭揚起來,爭創國家中心城市,加快建設「大強美富通」現代化國際大都市,當好新時代全省「走在前列」的排頭兵。市委圍繞這一發展定位,在深入調查研究的基礎上,召開市委全會,確定了「六個走在前列」的具體目標,即在推動高質量發展、提升城市功能品質、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生、創新社會治理、抓好幹部隊伍建設上走在前列。為明確抓落實的依據和標尺,將「六個走在前列」目標細化為64項具體指標,提出到2020年,主要經濟指標增速在全國位居前列,率先高水平全面建成小康社會,基本確立全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心、科技創新中心地位,基本建成宜居宜業宜遊的現代泉城;到2035年,城市發展充滿活力,綜合實力躍至全國上遊,力爭成為國家中心城市,市民對美好生活的需要得到更好滿足,全面建成「大強美富通」現代化國際大都市。同時,明確了「發揮十大優勢,做到十個新突破」的發展路徑,即發揮省會獨特優勢,在借勢借力發展上做到新突破;發揮區位便捷優勢,在增強集聚輻射作用上做到新突破;發揮先行先試優勢,在新舊動能轉換先行區建設上做到新突破;發揮醫療資源優勢,在打造醫療康養名城上做到新突破;發揮科教資源優勢,在科技創新轉化上做到新突破;發揮產業完備優勢,在騰籠換鳥上做到新突破;發揮都市農業優勢,在實施鄉村振興戰略上做到新突破;發揮生態稟賦優勢,在提升城市品質上做到新突破;發揮商業厚重優勢,在打造對外開放新高地上做到新突破;發揮和諧穩定優勢,在共建共治共享上做到新突破,把全市上下的智慧和力量凝聚到聚焦新定位,瞄準新目標,開創新局面上來。

(2)強化舉措抓落實。圍繞加快打造「四個中心」的目標任務,制定了三年突破的工作目標和方案,明確了工作標準和時限要求,落實了責任主管及責任部門,聚焦重點、倒排工期、掛圖作戰。在建設區域性經濟中心方面,制定了《區域性經濟中心建設重點任務推進落實辦法》《濟南市「投資突破年」(2018)活動方案》《鼓勵總部經濟發展的若干意見》。加大對外開放力度,成功舉辦第二屆濟南市市長國際經濟咨詢委員會年會,14位世界500強企業高管等知名人士圍繞高水平建設新舊動能轉換先行區等專題深入研討,提交咨詢報告16篇,在國際人才引進、營商環境建設等方面提出約60條意見建議。舉辦國際泉水文化景觀城市聯盟會議,與斯裡蘭卡西部省建立「一帶一路」新夥伴合作關係,達成在美國薩克拉門托市建設「生命科學創新孵化中心」等一批產業合作協議。積極籌備辦好儒商大會2018、首屆全國工商聯主席高端峰會、第五屆中國非物質文化遺產博覽會、第七屆山東文化產業博覽交易會,展示濟南良好形象,吸引更多企業到濟南投資興業、更多人才到濟南創新創業。加大項目建設推進力度,目前正在西客站附近規劃建設占地100平方公里的央企城;每日優鮮、山東渤海灣港口集團、方正證券省級區域總部、國都證券省級區域總部、中鐵二十一局山東總部項目等已落地或簽署合作協議;國際醫學科學中心建設取得積極成效,山東第一醫科大學、質子臨床研究中心、國家醫療健康大數據存儲中心、高端醫療孵化研究中心等項目全力推進。在建設區域性金融中心方面,編制了《濟南市現代金融產業發展行動計劃(2018—2022)》,修訂完善「金九條」;全市新增金融招商項目48個,另有19個項目正在積極推進;中央商務區引進省級金融總部及金融服務業機構70家,綠地山東國際金融中心已開工建設,華潤綜合開發項目、平安集團金融中心、復星金融總部、中信泰富項目已全部完成土地招拍掛。開展企業「上市推進年」活動,截至目前,掛牌企業總數累計達157家,居全省第一位。在建設區域性物流中心方面,出台了《濟南市加快推進國際內陸港建設行動計劃》《濟南市物流專項規劃》,規劃了57平方公里的內陸港核心區,開工建設中央高端物流集聚區。濟南至烏茲別克斯坦的中亞班列已開行,俄羅斯至濟南回程的首趟中歐班列已開行,濟南已初步打通「有去有回」和輻射歐亞的「一帶一路」國際鐵路大通道。今年以來,物流招商引資工作成效顯著,新簽約項目20個,總投資超過100億元。在建設區域性科創中心方面,制定了《關於促進高校和科研院所協同創新和成果產業化的若干政策》實施細則;引進泉城重點產業緊缺人才2425人,外國專家174人,海外留學回國人員2700餘人;成功引進國家「千人計劃」頂尖人才、美國科學院院士朱健康團隊植物基因編輯技術產業基地項目;諾貝爾生理學或醫學獎得主愛德華·莫索爾領銜的諾獎工作站在濟揭牌。建成海外孵化器3家,新申報海外孵化器5家,海外研發機構16家。全球首個商用化量子通信專網在濟南投入使用,全國量子計算與測量標準化技術委員會設在濟南,量子雷射雷達、量子晶片在濟南做到產業化;完全擁有大陸自主知識產權的神威E級原型機在國家超算濟南中心正式啟用,被稱為「超級計算機界的下一頂皇冠」。

(3)壓實責任抓落實。市委制定出台了《2018年全市重點工作任務落實分工方案》,明確了11大項46項重點工作任務,對每項工作都逐一明確了牽頭主管、責任部門、工作標準、完成時限,確保重點工作任務項項有人抓、件件能落實。

(4)強化督查抓落實。市委健全完善了大督查工作機制,對市委的重大決策部署和確定的每項重點任務實行項目化管理,強化實地督查、現場督查、跟蹤督查,讓督查成為「長了牙齒的老虎」,及時發現問題,及時督促整改。

(5)精準考核抓落實。為切實發揮考核「指揮棒」的作用,市委常委會專題研究了《關於2018年經濟社會發展綜合考核評價工作的意見》,重點強化「四個中心」建設目標的考核。為推進重點項目建設,市委和市政府對上半年各區縣重點項目建設情況進行了現場評議,當場打分並公布排名結果,及時傳導壓力。年底,將組織對各區縣全年項目完成情況進行一次集中觀摩評議。

3.堅持以人民為中心,切實解決關係群眾切身利益的問題

(1)樹牢以人民為中心的發展思想。下大氣力解決涉及群眾切身利益的實際問題,著力補齊民生短板。今年我市確定為民辦18件實事,均按時間節點有序推進,其中,開工建設學生集中就餐場所50處、提高城鄉居民最低生活保障標準等4件實事已提前完成。1-8月份,民生和重點社會事業支出占一般公共預算支出77.3%。

(2)大力推進基礎教育設施建設。一是科學編制規劃。編制完成濟南市中心城基礎教育設施建設規劃,配套制定《濟南市中心城教育資源優化配置實施意見》《濟南市中心城基礎教育設施規劃建設管理導則》,計劃新(擴)建中小學、幼兒園共計392所,其中幼兒園206所、小學102所、初中45所、九年一貫制31所、高中8所,今年計劃開工125處。二是壓緊壓實責任。確定262所教育設施3年建設計劃,明確責任單位、牽頭部門和完成時限,確保按年度目標要求完成任務。三是強化督導督查。組織聯合督查組進行專項督查,督促各區政府完成教育設施年度建設任務。目前,已完成立項100處、占80.6%,已開工94處,其中建成69處,濟南大學城實驗高中等3所高中均已建設完工並投入使用。

4.著力解決對新舊動能轉換政策研究不深不透、區內產業層次不夠高、資源環境壓力較大的問題

(1)深入學習貫徹新發展理念。深刻把握「創新、協調、綠色、開放、共享」新發展理念的科學內涵和精神實質,將其作為濟南建設現代化經濟體系的戰略指引和重要遵循,自覺聚焦對標「走在前列」目標定位,在學深悟透踐行新發展理念上當好排頭兵。一是切實牽住產業轉型升級這個牛鼻子,在發展實體經濟上做到新突破,構築發揮省會稟賦優勢的現代產業體系。二是切實下好改革開放這一先手棋,充分用好先行先試的改革權、試驗權、先行權,聚焦聚力加大制度創新這一核心,做到凡是制約新舊動能轉換的就要堅決改,凡是有利於新舊動能轉換的就要大膽試。三是切實激活科技創新這個動力源,加快構建「一廊兩城八平台」的創新載體發展格局,用足用好人才新政30條、高校20條等人才政策,用靈活的機制吸引、聚集國內外高端科技人才、科技團隊來濟南創業創新創富。四是切實打好優化環境這場攻堅戰,下大氣力優化營商環境,深入推進「一次辦成」改革,以此撬動重點領域改革;下大氣力優化法治環境,嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境的違法違規行為,嚴厲打擊各類黑惡勢力;下大氣力優化生態環境,堅定不移走生態優先、綠色發展、低碳發展路子,以「含綠量」提高「含金量」。

(2)深入研究新舊動能轉換政策。認真研究把握國家、省關於新舊動能轉換的相關政策,學習借鑒國家級新區、國家自主創新示範區和全面創新改革試驗區既有政策,研究提出擬爭取國家、省支持的相關政策。在全面復制推廣自貿試驗區經驗方面,借鑒11家自貿試驗區創新制度,梳理出142條我市加快體制機制創新、擬爭取國家支持的政策建議;在打造對外開放新高地方面,對列入省打造對外開放新高地意見的涉濟事項進行梳理,提出了43項對上爭取的重大政策、重大事項;在國際醫學科學中心建設方面,學習借鑒海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區和北戴河生命健康產業創新示範區經驗,提出了擬向國家爭取的特許進口、特許醫療、特許科研、特許國際交流等政策。出台《關於貫徹實施「一次辦成」深入推進「放管服」改革實施方案》《關於深化人才發展體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》等系列政策措施,為新舊動能轉換提供政策、資金、人才、信息等方面支持。

(3)加快新舊動能轉換先行區規劃建設。按照「田園城市、精明增長、產城融合、典型示範」的要求,編制了先行區核心區產業規劃、城市規劃和東西長100公里的黃河國家濕地公園規劃。《濟南市新舊動能轉換先行區總體規劃》現已形成成果,正在履行向省報批程序;綜合交通、生態空間等首批34項專項規劃已經形成初步成果;同步壓碴推進城市風貌、公共配套、鄉村振興、基礎設施等四大類30項專項規劃。目前,齊魯大橋、黃河大橋、鳳凰大橋和濼口黃河隧道「三橋一隧」開工建設;8月29日,八大引領型、支撐型項目集中開工,新舊動能轉換先行區建設全面啟動,擁河發展的格局正在加快形成。投資500億元的高端裝備製造產業園,重點打造新能源項目數字化智能工廠及現代化智能產業集群,達產後預計做到銷售收入1000億元;投資300億元的國際會展中心及配套設施,總建築面積近190萬平方米,其中國際會展中心規劃總建築面積130萬平方米,建成後將成為世界一流、中國第一的會展中心;投資100億元的山東科學城,是集科技研發服務平台、國際研發中心、基礎創新中心、重點實驗室等為一體的復合功能園區,將著力打造成為國家一流、引領全省創新發展的引擎式極核和科技轉化平台。

(4)加快構建現代產業體系。搭建市級主管牽頭、專班推進、規劃引領、智庫支持、聯盟(協會)助力、基金保障的「6個1」推進體系,加快培育十大千億產業;對接山東省「十強」產業專項規劃,初步完成智能製造與高端裝備、量子科技、先進材料、產業金融、醫療康養、文化旅遊及科技服務7個產業專項規劃。制定下發了《關於建設國際醫療康養名城的意見》,努力把醫療康養產業培育成為省會經濟新的增長點和重要支柱產業,打造國際醫療康養名城。研究制定《關於進一步健全完善我市招商引資工作體制機制的實施意見》,印發《十大千億產業招商引資指導目錄》《濟南市縣區招商產業布局意見》,明確十大千億產業發展方向、產業門類和空間布局。出台《濟南市招商引資飛地項目鼓勵政策實施辦法》《濟南市加快國家科技成果轉移轉化示範區建設促進科技成果轉移轉化行動計劃》和「新科技11條」「高校20條」等系列配套政策,制定企業貸款貼息等鼓勵支持中小微企業成長的政策,助力科技成果轉化、新興產業發展和小微企業成長。濟南高新區新舊動能轉換促進中心入駐深圳,酷米智能終端產業研發製造基地等15個合作項目集中簽約,協議投資總金額133.8億元。積極推進萬家企業上雲,實施《濟南市「企業上雲」行動計劃(2017-2019年)》,2018年新增上雲企業3330家,總數突破7000家。

(5)積極緩解資源環境壓力。按照「生態產業化、產業生態化」的發展理念,緊緊圍繞「四減四增」目標任務,科學優化產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構,因地制宜大力發展生態旅遊、都市農業等綠色產業,推動形成綠色發展方式。紮實推進全國生態文明先行示範區、國家低碳城市、國家氣候適應型城市建設試點,開展約束性資源生產力綜合評價、產業綠色轉型等專項研究,提出優化資源環境相關建議。繼續做好全國城區老工業區搬遷改造試點工作,加快東部老工業區搬遷改造,在去年成功做到濟鋼主業關停、去除650萬噸鋼鐵產能的基礎上,今年再搬遷改造、關停騰退10家企業。全力做好煤炭消費減量替代,在已超額完成2017年煤炭消費壓減任務的基礎上,力爭提前完成省下達我市2018-2020年煤炭壓減任務。積極推進都市農業發展,編制新一輪省會都市農業發展規劃,形成農牧漁、糧經飼統籌協調互動的現代化精深產業體系;統籌抓好農業投入品減量、農業廢棄物利用和農業清潔生產,大力提升農業綠色化發展水平。

5.著力解決臥虎山水庫保護區存在的問題

(1)堅決清理整治。臥虎山水庫一級水源保護區內46宗別墅已於7月20日全部拆除完畢;218處看護房正在進行測繪,10月底將完成拆除;12戶民宅搬遷安置方案正在制定,2019年年底前完成搬遷工作。二級水源保護區內144家餐飲已經關停、拆除、轉行60家,接入污水管網2家,剩餘82家將於2019年年底前整改完畢;24家工業企業已關停2家,轉行1家,其餘21家已制定針對性整改方案。

(2)嚴肅追責問責。針對違規違紀問題,認真組織責任追究調查,按照省中央環保督察反饋意見整改工作主管小組要求,精準認定責任,依法依紀處理到位。

(3)嚴格劃定紅線。目前,已基本編制完成《南部山區生態保護概念規劃》和《南部山區多規合一規劃》(含8個專項規劃),提出南部山區保護框架、理念、結構和體系,劃定「三個空間」,切實從源頭上解決問題。

6.進一步提升幹部隊伍整體素質

(1)提升境界標準。召開全市「深化學習蘇浙粵三省經驗當好全省走在前列排頭兵」工作會議,對標南方三省真敢想、真敢闖、真捨得、真用心、真實幹、真開放的鮮活先進經驗,查找差距,深刻反思,提出要切實在解放思想上做好「闖」的文章,高點謀劃定位、外出開闊眼界、加強合作交流,強化擔當精神;在破除瓶頸上做好「改」的文章,創新激勵機制、研發機制、投入機制;在打造環境上做好「優」的文章,優化服務環境、審批制度、執法環境;在夯實基礎上做好「強」的文章,夯實交通設施、產業發展、招商引資基礎;在主管重視上做好「帶」的文章,主管幹部帶頭聯繫高層次人才、技術團隊及客商,帶頭抓項目建設、抓工作落實;在強化考核上做好「引」的文章,把考核標尺「抬」起來、把考核標準「嚴」起來、把考核結果「用」起來。結合「大學習、大調研、大改進」,在全市各級黨組織和廣大黨員幹部中開展以「對照初心使命,對照群眾期盼,對照先進榜樣;轉變思想觀念,轉變工作作風,轉變主管方式;改進工作標準,改進制度規範,改進服務效能;推動新舊動能轉換,推動鄉村振興,推動高質量發展」為主要內容的「三照三轉三改三推」活動,切實增強黨員幹部雷厲風行、快幹實幹,敢想敢闖、敢試敢乾的信心和決心。

(2)強化開放意識。7月下旬,市委組織市直有關單位主要負責人赴深圳、廣州、杭州、南京四地學習考察人才、科技創新等體制機制改革工作,形成了承建「四不像」新型研發機構方案,下步將盡快啟動相關籌備工作,打造城東科創大走廊。深入貫徹全省「雙招雙引」工作會議精神,認真抓好「人才新政30條」落實,進一步深化人才體制機制改革,加快推進人力資源產業園、人才公寓等人才項目建設。成功舉辦首屆「中國·濟南新動能國際高層次人才創新創業大賽」,來自國內外96個高層次人才團隊參加了決賽,96個決賽項目已落地10個,達成合作意向、待落地項目28個,洽談推進中項目58個。

(3)提升幹部素質能力。精心打造泉城幹部大學堂,聘請公方彬、張維為等國內外知名專家教授、企業高管為幹部授課。今年已舉辦8期專題講座,成為我市幹部高端培訓的名片。探索遞進式培養新模式,深入實施優秀年輕幹部遞進培訓跟蹤培養計劃,今年第二期優秀年輕幹部遞進培訓班優選學員98名,已於9月4日開班。著眼推動「四個中心」建設,籌備舉辦美國「創新驅動和戰略新興產業培育」專題培訓班和德國「完善中小企業扶持體系促進產業升級」專題培訓班,不斷拓寬國際視野,培養戰略思維,提升專業能力。加大幹部交流輪崗力度,推動市與區縣幹部上下交流掛職,新選派處科級以上掛職幹部150餘人。

(4)樹立鮮明用人導向。制定落實《關於堅持「實在實幹實績」導向從嚴從實做好幹部選拔任用工作的意見》《濟南市黨政主管幹部破格提拔辦法(試行)》等文件,開展市管主管班子和市管主管幹部換屆「後評估」,建立了優秀幹部「千人清單」。實施優秀年輕幹部培養選拔「一號工程」,幹部集中調整中年輕幹部要占到一定比例,幹部隊伍結構進一步優化。市委提拔重用了15名條件成熟的全省「擔當作為好書記」和「75後」「出彩型」鎮街黨(工)委書記,並從市直單位提拔9名「80後」優秀副處長任街道辦事處主任,樹立了誰擔當、誰作為,就提拔誰、重用誰的鮮明導向。近期,我市被中央組織部確定為全國「新時代新擔當新作為先進典型」,新華社、人民日報、中央電視台、光明日報等9家中央主要新聞媒體集中報導,引起較好社會反響。

(5)強化考核指揮棒作用。聚焦推動高質量發展、加快新舊動能轉換,制定出台《2018年經濟社會發展綜合考核意見》及《重點工作專項考核實施辦法》,圍繞2018年全市經濟社會發展綜合考核和「1+454」體系專項考核,形成了科學有效的評價體系。同時,著眼學南方之長、創濟南之新、謀超越之道,正在研究起草考核獎勵實施辦法,更好地激勵引導幹部幹事創業。堅持考用並舉,強化考核結果運用,今年已對43個「好」等次的市管班子和258名「優秀」等次的市管幹部進行了通報表揚,對獲獎的區縣給予獎勵,對年度考核不達標的相關單位、幹部取消或停發了年度考核獎或精神文明獎。

(二)聚焦落實管黨治黨政治責任,深入推進反腐敗鬥爭抓整改

1.加大重點領域腐敗問題查處力度

(1)嚴厲查處建設領域腐敗。濟南市城建系統違紀違法案件多發,反映了王敏、楊魯豫遺毒沒有徹底肅清,建設領域黨的主管弱化、全面從嚴治黨不力的問題沒有得到有效解決。針對存在的問題,召開全市城建系統黨風廉政建設工作會議,專題部署巡視整改工作。梳理2016年以來全市國土、規劃、住建部門問題線索242條,目前已全部辦結,處分222人,組織處理9人。制定城建系統不準接受宴請、不準收受財物等「十不準」禁令,制定土地招拍掛票決制等消除自由裁量權的有關規定,嚴防主管幹部插手干預工程建設違規違紀行為發生。已將國土、規劃等建設領域重點部門納入市委第四輪巡察範圍,將對市城鄉建設委等部門開展巡察「回頭看」,對違紀違法行為持續形成強力震懾。

(2)從快查處章丘區委「窩案」。嚴查涉案人員。市、區兩級紀檢監察機關已對江林案涉及的相關人員立案調查,全部追究紀律法律責任。其中,開除黨籍、開除公職並移送司法機關判處刑罰1人;留黨察看二年、政務撤職處分、降為副科級非主管職務1人;政務記過處分1人;黨內嚴重警告處分3人;黨內警告處分10人。對章丘區委「窩案」腐敗問題進行深刻剖析,市委召開警示教育大會,播放江林案警示教育片,教育引導廣大黨員幹部切實引以為戒、警鐘長鳴。章丘幾大班子及區直各部門、各鎮街黨組織召開專題民主生活會,對照江林案件及區主管違紀違法案件,認真對照檢查,開展批評和自我批評。認真落實主管幹部重大事項報告制度,規定章丘區市管主管幹部個人重大事項、重要問題必須按程序及時向市委報告,切實加強對主管幹部的管理和監督。

(3)嚴肅查處扶貧領域精準識別不到位等問題。一是嚴肅追責問責。針對貧困人口精準識別不到位問題,為南部山區某貧困戶在重新核實收入的基礎上辦理低保,對相關責任人分別給予政務處分和誡勉談話,對南部山區管委會副主任進行約談,責令南部山區管委會扶貧辦主任作出書面檢查;針對長清區某村未按要求采集信息問題,對相關責任人分別給予黨內警告、黨內嚴重警告處分,對所在辦事處主任進行批評教育,責令作出書面檢查;對長清區某村虛增項目收益問題,追繳黨支部書記2017年半年薪水,責令寫出書面檢查並通報批評,對村主任通報批評。針對扶貧領域腐敗問題,對巡視反饋的相關村黨支部書記、會計等人員分別給予黨內警告、留黨察看、開除黨籍等處分。二是切實做好精準識別工作。組織開展全市貧困戶數據信息質量提升行動,區縣之間互查數據信息,為每戶家庭收支算帳,全面搞好信息比對;升級充實全市脫貧攻堅綜合管理平台,錄入各類數據9.26萬條,其中涉及貧困戶5.36萬戶,產業項目1201個;對疑似問題戶進行全面排查核實,對不符合條件的貧困戶堅決清除。杜絕數字脫貧,設立孝善扶貧基金,市級安排400萬元,區縣按一定比例配套,對子女繳納孝心贍養費的65周歲(含)以上建檔立卡貧困老年人每月給予補助,貧困戶贍養費收入計算以孝善扶貧基金會提供的發放記錄為準,經入戶核實後填入貧困戶家庭收支帳簿;市、區縣兩級制定林果產量和收入指導線,鎮街、村根據當地實際和貧困戶種植情況,在貧困戶認可的前提下合理確定林果收入。三是開展集中整治。堅持舉一反三,針對扶貧領域各類腐敗問題,在全市範圍內嚴查貪污挪用、截留私分、優親厚友等問題,對南部山區135個貧困村開展了專項巡察,著力解決以形式主義、官僚主義對待脫貧攻堅等不正之風以及群眾反映強烈的「微腐敗」問題。截至8月底,全市共查處扶貧領域違紀問題279起,處理306人,其中給予黨紀政務處分62人,組織處理244人,問責25人,移送司法機關5人,通報曝光典型問題88起104人次。嚴厲打擊「村霸」「惡霸」。把掃黑除惡同反腐敗鬥爭和扶貧領域專項治理結合起來,對橫行鄉裡、欺壓貧困戶的黑惡勢力,發現一起、查處一起,絕不姑息、絕不遷就。

2.嚴肅黨內政治生活

(1)從嚴落實黨內組織生活制度。成立28個督導組,對市管主管班子落實民主生活會等黨內組織生活制度情況進行了督導檢查。8月中旬,專門下發了《關於嚴格規範縣以上黨和國家機關黨員主管幹部民主生活會的通知》,對所有區縣、市直部門單位和市管企業黨委(黨組)巡視整改專題民主生活會派員列席指導,督促各級黨組織不折不扣地落實巡視整改要求。為切實提高民主生活會的質量,市紀委監委機關、市委組織部正在研究制定具體制度措施,對如何深入查擺問題、剖析原因,如何制定切實可行的整改措施,特別是如何深入開展批評和自我批評,達到紅臉出汗、相互促進、共同提高的效果,提出具體明確的要求。

(2)從嚴抓好督促整改。責成10家被巡察單位制定整改方案,迅速進行整改。對市貿促會原黨組書記進行約談,責令向市委寫出書面檢查;對具體責任人進行誡勉;責令辦公室主任寫出書面檢查,並在黨組會議上作深刻檢討。責成濟南奧體中心黨委完善了黨委理論學習中心組集體學習、「三會一課」等有關制度,按時召開組織生活會,定期向市體育局黨委報告黨內組織生活開展情況。責成市體育局黨委嚴格規範所屬黨組織的組織生活,健全完善黨建工作制度,定期聽取匯報、開展監督檢查。

(3)從嚴強化執紀問責。對濟南奧體中心黨委實施問責,在全市體育系統進行通報批評。對黨委書記、主任杜在東給予黨內嚴重警告處分並免職;對黨委委員、副主任常海萍給予黨內警告處分。責成10個部門黨組(黨委)及其主要負責人向市委寫出書面檢查,並對主要負責人進行約談。

(4)從嚴健全長效機制。制定下發《關於推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的實施意見》和《關於從嚴落實基層黨組織建設和黨員教育管理的五項制度》,進一步壓緊壓實各級黨委(黨組)管黨治黨主體責任和各級紀委監督責任,確保黨內政治生活常態化、制度化、規範化。

3.強化政治紀律和政治規矩

(1)嚴明紀律規矩。持之以恒正風肅紀,把紀律和規矩挺在前面,讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。教育引導各級黨員幹部嚴防「七個有之」,做到「五個必須、五個決不允許」,以「零容忍」的態度對待違反各項紀律的行為。1-8月,全市共實施黨內問責536起,問責黨組織317個、289人,其中黨紀政務處分37人,通報曝光黨內問責問題205起,通報黨組織58個、171人。對市殘聯直屬單位市殘疾人康復中心原黨支部書記、副主任俞艷給予撤銷黨內職務、行政降級處分。

(2)加大巡察力度。9月3日,市委常委會會議審議通過《被巡察黨組織配合市委巡察工作規定》,對被巡察黨組織及其工作人員如何配合巡察提出具體要求,對干擾、對抗巡察如何處理作出明確規定。建立了意識形態監督檢查工作協調機制,在巡察期間同步開展專項檢查。強化對國有企業的監督,在8月底啟動的第四輪巡察中,安排3個巡察組對市6個投融資平台等國有企業開展巡察。加強對巡察反饋問題整改落實情況的監督檢查,在市委第三輪巡察中,安排2個巡察組對首輪巡察的市文廣新局和濟南老年人大學2個單位開展「回頭看」,深入檢查反饋問題整改落實情況,進一步鞏固巡察成果。

(3)加強監督檢查。召開區縣委書記向市紀委全會述責述廉會議,現場接受市紀委委員詢問;市紀委委員對各區縣進行民主評議,加強對區縣主管的監督。開展2017年度落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制檢查,檢查結果納入全市經濟社會發展綜合考核。市紀委監委與市委宣傳部建立每日輿情溝通聯繫機制,設立《每日輿情》專刊,密切關注黨員幹部遵守政治紀律和政治規矩情況,暢通公職人員違紀違法問題線索收集管道。

(4)強化教育引導。通過「泉城清風」微信公眾號及時推送相關文章,在市紀委監委網站開設巡察監督專欄,編印巡察制度匯編,在全市各級黨組織開展依規依紀巡察的宣傳教育,教育引導廣大黨員幹部嚴守政治紀律和組織紀律,自覺接受監督,積極配合巡視巡察工作。組織2000多名黨員幹部到警示教育基地參觀,讓大家深刻認識紀律規矩是帶電的高壓線,自覺做到不越規矩、不碰紅線。

4.從嚴從實加強幹部監督管理

(1)強化幹部日常監督管理。加強對黨員主管幹部的日常監督管理,及時發現苗頭性、傾向性問題,及時提醒、函詢,防止小毛病演變成大問題。今年以來,全市各級組織人事部門共提醒246人、函詢55人。下發《關於深入開展主管幹部報告個人有關事項「兩項法規」落實情況自查整改工作的通知》,各區縣和市直部門單位全部進行了自查整改。專門下發《關於從嚴把好幹部人事檔案入口關的通知》,在幹部動議環節壓實黨委(黨組)檔案審核把關責任,加大對新進人員、調動交流人員、提拔重用人員、存在問題人員檔案「三齡二歷一身份」等重要信息的審核力度,從源頭上杜絕造假問題的發生。在全市範圍開展檔案審核自查檢查,組織對近年來調入濟南幹部的檔案進行全面審核。

(2)嚴肅處理違規人員。加大個人有關事項報告查核處理力度,對2017年發現漏報情節嚴重或瞞報的幹部,各區縣各單位進行了逐一梳理,對瞞報問題情節較重的幹部嚴格按規定進行了處理。

(3)提升工作規範化水平。規範個人有關事項報告填報工作,專門下發通知,在全市開展自查整改,要求各單位對照巡視反饋意見舉一反三,查找問題,切實改進工作。研究制定《濟南市主管幹部報告個人有關事項工作評價實施辦法(試行)》,將評價結果與考核、評優、任用相掛鉤,切實提升我市主管幹部報告個人有關事項的規範性、真實性、準確性、完整性。組織各單位深入學習「兩項法規」和中央組織部若干問題解答,將「兩項法規」培訓列入全市組工幹部培訓內容,確保組織人事部門和填報範圍幹部都能夠準確掌握個人事項填報要求。規劃建設建築面積1300多平方米、存檔可達7萬卷的市幹部人事檔案管理中心,切實提升幹部檔案管理規範化、標準化、智能化水平。

5.營造擔當作為、幹在實處的良好氛圍

(1)加強源頭預防。認真落實新時代好幹部標準,大膽選用敢於負責、敢於擔當、善於作為、實績突出的幹部,對奉行好人主義、搞江湖義氣、不講原則的幹部堅決不用。加大交流力度,推進市與區縣幹部雙向交流任職,暢通黨政機關和企事業單位幹部交流管道,進一步打破地域行業限制,鏟除圈子文化、碼頭文化滋生的土壤。大力加強黨內政治文化建設,督促指導各級黨組織嚴格執行黨章和黨內政治生活準則,加強對黨員幹部的理想信念、黨性修養、道德品行、廉潔誠信教育。

(2)持續集中整治。今年以來,在全市開展兩輪好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題集中專項治理,對2016年拉幫結派搞小圈子問題專項整治和2017年幹部「裙帶關係」、家族勢力問題專項治理工作進行「回頭看」,對幹部群眾反映強烈、意見集中的問題,按規定及時向紀檢監察機關移交並核實處理。要求各級黨組織召開會議專題研究好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題的專項治理工作,並將其納入黨組織書記履行全面從嚴治黨責任述職評議的重要內容。

(3)加大監督力度。在考察考核、「一報告兩評議」、選人用人巡察檢查、信訪舉報查核處理、「帶病提拔」倒查等工作中加強排查,發現存在任職回避執行不到位、「裙帶關係」、家族勢力、圈子文化、碼頭文化等問題,以及跑官要官、買官賣官和拉幫結派等行為的,按有關規定嚴肅問責,依規依紀進行組織處理或紀律處分,始終對違紀行為保持高壓態勢。

(三)聚焦落實中央八項規定精神抓整改

1.大興調查研究之風,切實精文簡會

(1)在改進調查研究方面:一是力戒形式主義。制定下發《關於加強和改進調查研究工作的通知》,從明確調查研究主題、改進調查研究方式方法、提升調查研究工作實效等6個方面提出明確具體要求。完善了常委同志包掛區縣、扶貧重點鎮街、聯繫重點企業、重點項目和服務專家人才及黨外人士等制度,每名市級主管對口聯繫1個區縣、1個鎮街、1個村、2個貧困戶、4家企業、1個重點項目、多名專家人才,採取面對面、點對點方式,保持經常性聯繫,跟蹤調研掌握第一手情況,主動提供有關服務,及時解決實際問題。二是確保調研時間。嚴格執行改進工作作風相關規定,市級主管幹部每年到基層調研時間不少於2個月,市直部門主管幹部每年下基層時間不少於3個月。在調查研究過程中,不限定每個點位的停留時間,確保有足夠的時間把問題調查了解清楚。三是確保調研成效。對每次調查研究都有針對性地制定方案,堅持以問題為導向確定調研主題,盡可能不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場,與群眾面對面交流,實地了解真實情況,發現問題及時解決,發現典型及時推廣,確保每次調研都有成果、有實效、有意義。前段時間,為找出影響企業註冊登記的症結,市委安排專人選取外資、內資等有代表性的企業,對企業開辦全過程和後續經營所需許可備案情況進行了20天的跟蹤調研,全面真實地掌握了第一手情況,為深化「一次辦成」改革提供了決策依據。

(2)在精文簡會方面:一是切實嚴格審批程序。加強年度全市性會議安排和議題的統籌謀劃和計劃管理,最大限度整合壓縮會議安排,不該開的會議堅決不開、能合併召開的合併召開、能到現場召開的在現場召開。嚴格發文計劃和請示制度,部門提請擬以市委文件形式發文,須向市委報送發文計劃和請示;市委、市政府、各類議事協調機構召開會議,審議擬以市委名義發文的代擬稿時,會前須由市委辦公廳進行前置審核。二是切實提高會議文件質量。對每次會議都制定方案,對會議的主題進行充分調研論證,堅決杜絕無實際內容、無實際效果的會議,充分運用現代信息技術手段改進會議形式,盡量採用電視電話、網路視頻形式召開全市性會議,一次性傳達部署到基層,不再層層重復開會。文件起草力求「短實新」,突出思想性、針對性和可操作性,開門見山、直奔主題,嚴格控制篇幅,減少一般性論述,強化務實管用的舉措。三是切實改進會風文風。每周四定為全市「無會日」,一般不安排全市性會議。堅持開小會,只安排與會議內容密切相關的單位參加,盡量減少參會人數,堅決杜絕陪會現象。堅持開短會,除黨代會、市委全會和市「兩會」外,其他全市性會議原則上不超過半天時間。對於上級文件已有明確要求的,不搞層層轉PO,堅決杜絕照抄照搬、「依葫蘆畫瓢」、上下一般粗。

2.堅持實事求是,堅決杜絕虛假政績

(1)針對環保督察工作中存在的問題。一是堅決避免工作簡單化。對嚴重污染及不符合法律法規的工地、餐飲企業,堅決予以取締查封關停;對能夠通過整改達到環保標準的,積極指導完善手續、規範提升,做到「雙隨機」監督。二是堅持疏堵結合。在狠抓環保責任落實的基礎上,進一步創新管理舉措,制定實施「藍綠名單」制度,對符合申報條件的企業,列入綠色環保企業清單的,在發生重污染天氣應急響應時可不納入應急減排清單;列入藍色環保企業清單的,可不納入采暖季錯峰生產清單,但在啟動重污染天氣應急時仍應落實應急減排措施,從制度上堅決避免「一刀切」、簡單化。三是依法依規抓好整治。分行業、分類型、分情況科學制定整治措施,持續做好「散亂污」企業排查整治。截至8月底,列入取締類的5367家「散亂污」企業均已按要求完成清理取締工作;列入整改提升類的1823家企業,491家已完成整改提升,其餘1332家未按要求完成整改提升的已予以取締。四是及時受理來電舉報。7月份以來共受理省環境保護督察熱線舉報39件,辦結33件,正在辦理6件;責令改正13家,關停取締6家,停產整治1家,立案處罰3家。

(2)強化統計數據質量管理。一是牢固樹立正確政績觀。教育引導廣大黨員幹部牢記習近平總書記關於「既要做顯功,也要做潛功」的教誨,多做看得見的實事,多做利長遠的好事,不計個人功名,常念百姓冷暖,以苦幹實幹創一流業績、讓人民群眾滿意,堅決杜絕虛假政績。二是從嚴從實快速整改。責成平陰、濟陽、商河三區縣分管常委、副區縣長作出書面檢查,並對其進行約談;責成三區縣發展改革委黨組作出書面檢查,對三區縣發展改革委主要負責人進行誡勉談話。截至目前,三區縣已基本完成2017年全部投資項目的清理排查工作,共清理排查投資項目785個,涉及投資額441.9億元。其中平陰、濟陽、商河分別為389個、198個、198個,涉及投資額分別為170.1億元、183.3億元、88.5億元。認真梳理有關區縣造成虛增財政收入的原因,明確統一各區縣非稅收入有關入庫科目內容,堅決杜絕問題資金入庫。截至7月底,全市非稅收入較上年同期減少12.57億元,下降15%,原來虛增收入中的非稅收入「水分」已被全部擠出。在堅決糾正虛增財政收入前提下,嚴格制定並分解了相關區縣的整改任務計劃,在2018年內全部解決虛收問題。截至8月底,稅收比重達到85%,在全省位居前列。三是依法強化監督管理。出台《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》,完善政績考核指標,改進政績考核辦法,堅持依法統計、依法治統,確保統計數據的真實性、準確性。同時,將財政收入質量及稅收比重指標納入市對區縣的考核體系,建立起收入質量與轉移支付掛鉤機制,督促引導區縣做實財政收入。四是建立長效機制。制定《固定資產投資領域統計數據質量管理辦法》,進一步明確了法人單位及項目庫管理範圍、方式,變動應報送的內容、流程,數據采集、審核、驗收及匯總要求,數據的評估、檢查等。下發了《進一步加強財政收入管理的通知》《全面實施預算績效管理的實施意見》,將做實財政收入等具體要求規範化、將督促區縣財政杜絕虛增收入的具體措施制度化、將考核區縣財政收入質量的方式方法程序化,從源頭和制度上杜絕財政虛增收入行為。制定了《濟南市稅收保障工作實施方案》,整合建立財稅大數據平台,做到財稅信息各級共享,及時發現和堵住稅收方面存在的管理漏洞。

3.在動真碰硬解難題上狠下功夫

(1)堅決整治「紅頂中介」。一是嚴肅進行查處。2017年10月組織清理「紅頂中介」收費專項檢查,發現17條問題線索,立案11起,給予黨紀處分11人;通報曝光中介亂收費典型案例4起。今年,下發《關於報送清理「紅頂中介」整改工作情況的通知》,組織有關單位開展自查清理,認真對照查擺,制定整改措施。對發現的涉及7個單位的7條問題線索,市紀委監委快速辦理,查實5條。對1人給予黨內警告處分,對10人進行誡勉談話,對2人通報批評並責令作出書面檢查。二是分類推進脫鉤工作。經過認真梳理排查,我市有行政主管部門的協會、商會共137家,其中63家已經脫鉤;52家待財政部門界定涉及「國有資產」相關問題後立即脫鉤;其餘22家因為國家關於特殊行業的相關政策未能明確等原因暫時無法完全脫鉤,待政策明確後再進行脫鉤相關工作。三是切實規範中介服務。公布行業協會商會涉企收費目錄清單,擴大涉企收費「一張網」覆蓋。制定政務服務事項中介服務項目清單,及時更新涉及政府審批前置的中介服務項目及收費依據、標準清單。加強行業協會商會涉企收費檢查,對各類亂收費行為嚴肅處理並公開曝光。四是堅決鏟除滋生土壤。研究制定監管辦法,加強監管。建立健全中介機構信息公開制度、多層面評價機制、專家監督評估制度,建立信用記錄、失信黑名單和守信紅名單公示制度,嚴防價格欺詐和不正當價格競爭行為。

(2)解決個別單位幹部不擔當、不作為問題。一是嚴肅追責問責。對相關責任單位責任人進行了約談、誡勉等處理,責成相關單位召開黨委專題會議,進行深刻反思、堅決整改。二是深化不擔當不作為專項整治。嚴格落實容錯糾錯防錯及誣告陷害行為查核處理「四位一體」工作機制,進一步鞏固不擔當不作為專項整治成果,對不擔當不作為的幹部及時進行提醒、誡勉或者組織處理,對性質嚴重、影響惡劣的嚴肅問責。三是強化正向激勵。深入實施「尋找‘出彩型’幹部行動」,組織開展全市擔當作為「出彩型」好幹部、好團隊推薦表揚工作,表揚獎勵好幹部、好團隊,對擔當作為「出彩型」好幹部成熟一個使用一個,樹立了鮮明用人導向。在全市舉辦「出彩型」好幹部先進事跡巡回報告會15場,廣大幹部群眾反響熱烈,形成了爭當「出彩型」好幹部、好團隊的濃厚氛圍。

4.增強幹部服務意識,努力打造國內一流營商環境

(1)深入推進「一次辦成」改革。針對巡視反饋營商環境較差的問題,積極推進「放管服」改革,制定了深化「一次辦成」改革的意見,集中出台了「一窗受理」「拿地即開工」「企業投資項目建設承諾制」等35條改革措施和1165項「零跑腿」「只跑一次」「你不用跑我來跑」事項清單,向全市人民承諾,凡群眾和企業必須到各級政務服務大廳現場辦理的事項,「只進一扇門,最多跑一次」,倒逼各級各部門轉變作風、優化服務、提升效能。在濟南市政務服務中心創新設置了「馬上辦窗口」,進入服務中心的497項審批服務事項中,做到「零跑腿」「只跑一次」「你不用跑我來跑」的項目分別為89項、399項和9項。推行「拿地即開工」審批模式,「全鏈條」下放工程建設項目市級審批權限,實行「一窗受理、集成服務」,提高工程建設項目審批效率。通過「一次辦成」改革,企業開辦時間壓縮至兩個工作日以內,其中領取工商執照環節已做到90%即時辦結。涉及實體經濟的不動產登記,由原來的6個工作日壓縮為3個工作日。改革有力激發了創新創業活力,全市市場主體快速增長,日均辦證719個,同比增長37.99%。

(2)加大問責和考核工作力度。對營商環境情況組織開展明察暗訪,先後拍攝了兩部暗訪專題片在全市範圍內播放,對暗訪片涉及的問題線索一次問責155人,起到了強有力的震懾作用。建立追責問責長效機制,持續強化對損害全市營商環境行為的投訴受理、查核和懲戒問責。認真貫徹落實《山東省營商環境評價實施方案》,持續跟進對深化「一次辦成」改革優化營商環境工作落實情況的考核評價和結果運用,激勵引導各級各部門和廣大黨員幹部積極主動地服務企業、服務群眾、服務發展。

(3)切實強化服務意識提升服務能力。在全市開展了「汲取教訓、嚴守規矩、強化擔當」警示教育大會,教育引導全市廣大黨員幹部增強擔當作為光榮、推諉扯皮可恥意識,牢固樹立以人民為中心的發展思想,切實改進工作作風,提升服務質量。按照著力培養高素質、專業化幹部隊伍的要求,加強幹部專業素養、專業思維、專業方法培訓,加大高層次人才引進力度,加快培養一批熟悉業務、掌握政策、作風過硬、敢於擔當的業務骨幹。最近,面向社會招錄了一批「985」「211」院校優秀人才。

(4)堅決抓好問題整改。市委組織部已約談相關負責人,督促將金融扶持資金全部發放到位,其中,落實2016年度扶持資金3.51億元,落實2017年度扶持資金2.6億元。自3月份以來,濟南市政務服務中心城鄉建設委窗口共受理3家企業申辦燃氣燃燒器具安裝維修資質的申請,其中,美鷹公司正在根據審核意見完善申請資料,另外兩家企業已經通過審核,取得了資質證書。責成市編辦厘清了市城鄉建設委、市公用事業局的職責,解決了推諉扯皮問題。

5.不折不扣落實中央八項規定精神

(1)堅決落實「兩個責任」。強化黨委主體責任,堅持標本兼治,建立中央八項規定精神貫徹落實情況定期報告制度和市委常委貫徹落實中央八項規定精神責任清單制度。進一步落實紀委監督責任,督促各區縣黨委和相關職能部門細化完善配套制度,從嚴從實抓好制度執行;督促下級黨委認真履行作風建設主體責任,運用好監督執紀「四種形態」特別是第一種形態,對違反中央八項規定精神的苗頭性、傾向性問題,及時談話提醒、紅臉出汗。

(2)持續保持高壓態勢。集中開展為期45天的重點領域整治專項行動,先後通報曝光6起形式主義官僚主義典型問題、5起扶貧領域腐敗和作風突出問題典型案例、4起破壞營商環境典型問題、5起民生領域腐敗和不正之風問題典型案例、5起違反中央八項規定精神典型問題,切實發揮「通報一批、警醒一片」的作用。開展違規配備使用公車、濫發津補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金專項治理行動,對發現的問題進行嚴肅處理。

(3)切實發揮紀委派駐機構作用。加強對駐在部門落實中央八項規定及其實施細則精神情況的監督檢查,著力發現問題線索,嚴肅問責追責。今年1-8月,全市共查處違反中央八項規定精神問題215起、處理360人,其中給予黨紀政務處分273人,查處問題起數、處理人數較去年同期分別下降21.25%、11.98%。

(四)聚焦徹底清除孫政才、令計劃惡劣影響抓整改

1.徹底肅清孫政才、令計劃惡劣影響。一是切實提高政治站位。孫政才、令計劃集政治變質、經濟貪婪、生活腐化於一身,是黨的十八大後仍然不收斂、不收手,問題嚴重突出、群眾反映強烈,占據重要崗位的腐敗分子典型。他們的所作所為,完全背離了黨的性質和宗旨,嚴重破壞了黨的形象,給黨和國家事業造成了重大損失,給山東的政治生態帶來了嚴重損害,影響極為惡劣,教訓極為深刻。8月21日,市委召開常委會會議,專題學習省委有關決定,對照孫政才、令計劃七個方面惡劣影響,深刻認清孫政才、令計劃的真實面目和嚴重危害,統一了思想認識,提高了政治站位。市委將新華社、人民日報等媒體刊發的關於肅清孫政才、令計劃惡劣影響的文章匯編成冊,發放至區縣和市直部門,組織全體黨員幹部認真學習領會,切實把思想統一到中央決策部署和省委工作要求上來。各區縣、市直部門、部分中央和省駐濟單位在召開的巡視整改專題民主生活會上,把徹底清除孫政才、令計劃惡劣影響作為重要內容,深刻剖析問題根源,強化整改落實。二是徹底抓好肅清工作。組織各級主管幹部進行一次行為上的全面檢視,不僅口頭要肅清、行動也要肅清;不僅政治思想要肅清,工作、作風、紀律也要肅清。把解決具體問題與解決普遍性問題、解決當前問題與解決長遠問題結合起來,注重從源頭上、根本上解決問題,確保不留死角、不留空白、不留盲區。

2.徹底肅清王敏、楊魯豫惡劣影響。王敏、楊魯豫無視黨的政治紀律和政治規矩,對黨不忠誠不老實、陽奉陰違,耍兩面派、做兩面人,與黨中央離心離德,造成惡劣的政治影響,嚴重破壞了濟南政治生態。市委明確提出,把徹底肅清孫政才、令計劃惡劣影響與徹底肅清王敏、楊魯豫惡劣影響緊密結合起來,對從嚴落實黨內政治生活制度、積極發揚黨內民主、嚴格執行選人用人工作紀律等方面作出明確規定。在政治生態上清除惡劣影響,堅決消除王敏、楊魯豫在濟南形成的圈子文化、碼頭文化和優親厚友問題;在政治思想上清除惡劣影響,堅決消除兩面派、兩面人問題;在講紀律守規矩上清除惡劣影響,堅決杜絕不守紀律、與組織「玩失聯失蹤」問題;在審批用權上清除惡劣影響,堅決清除國土、住建、規劃等領域擅權、弄權、亂用權問題。

(五)聚焦意識形態領域問題抓整改

1.加強對意識形態工作的主管。成立市委意識形態和宣傳思想工作主管小組,統籌研究解決意識形態和宣傳思想領域重大問題。建立全市意識形態工作聯席會議制度,確定成員單位職責分工,健全完善應急處置機制,形成了齊抓共管工作合力。

2.專題研究意識形態領域工作。嚴格履行主體責任,市委常委會會議定期專題研究意識形態領域存在的問題,各區縣黨委常委會也都按要求及時研究意識形態工作。認真落實「一崗雙責」要求,市委常委積極做好分管領域意識形態工作,自覺接受評議和監督。

3.加大督查督導力度。制定工作方案,將意識形態工作責任制落實情況作為市委巡察工作重要內容。將落實意識形態主體責任不到位列入經濟社會發展綜合考核「負面清單」,強化對區縣、市直部門考核督查,進一步傳導壓力,壓實責任。

4.切實抓好陣地監管。加強出版物市場執法監管,停發不合格圖書1種,查繳各類侵權盜版及非法出版物15萬餘冊。對2016年以來哲學社會科學報告會、研討會、論壇、講座、培訓等活動進行了排查;對政治意識、導向意識淡漠,低俗庸俗媚俗的節目立即停播停刊;對市屬新聞出版單位和各區縣所屬媒體單位,分批次開展馬克思主義新聞觀教育培訓,共培訓2511人次,進一步提升了新聞從業人員政治素養和社會責任感。

三、強化政治擔當,深化整改成果,當好新時代全省「走在前列」排頭兵

經過兩個月的集中攻堅,整治解決了一批重點問題,問責查處了一批違紀幹部,探索建立了一批制度機制,巡視整改取得階段性成效。但是,我們也清醒地認識到,整改落實工作還存在一些問題和不足。一是有的問題整改還存在就事論事的現象,舉一反三、拓展延伸不夠;二是對一些涉及長遠發展的重大問題研究還不深不透,需要持續用力、長期深化整改;三是對照「走在前列」要求和省委對濟南的新定位,在發展理念、推進路徑、工作力度方面還有差距,等等。下一步,我們將繼續深入貫徹落實中央巡視組及省委的部署要求,把堅定不移推進巡視整改工作作為當前重大政治任務,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,持之以恒抓好整改落實,做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休,努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、持續轉變作風、推動改革發展的過程,為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。

(一)堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持原原本本學、全面系統學、聯繫實際學,不斷深化思想認識、提高政治站位、增強行動自覺。持續深入學習習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,圍繞落實「兩個走在前列、一個全面開創」目標定位,以對黨絕對忠誠的態度,以對人民高度負責的精神,努力把習近平總書記對山東對濟南的親切關懷轉化為推動省會高質量發展的強大動力,確保習近平總書記重要講話精神在濟南落地生根、開花結果。牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「四個服從」,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一主管,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)堅定不移把巡視整改推向縱深。在逐條逐項抓好中央巡視組反饋意見整改落實的基礎上,堅持見微知著,舉一反三,真正做到解決一個問題,堵塞一批漏洞,完善一套制度,不斷深化擴大巡視整改成果。一是著力抓好後續整改。對取得階段性整改成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時組織開展「回頭看」,防止問題反彈回潮。對分步推進和長期堅持的整改任務,持續跟蹤督辦,定期了解進度,推進任務落實。對整改工作滯後、效果不好的,及時分析原因、改進方法,對相關責任人進行約談和問責,確保問題清零見底。二是著力夯實整改主體責任。市委常委會對全市整改落實工作負總責,市委書記履行第一責任人職責,從嚴從實帶頭持續整改,常委同志按照職責分工抓好分工範圍內的整改落實工作。巡視整改工作主管小組加強統籌、強化督查、協調推進,推動各級各部門形成上下聯動、合力攻堅的工作格局,確保整改事項全部落實見效。三是著力推動建章立制。研究制定《濟南市推動制度創新工作主管小組關於推動我市重要制度創新的工作方案》,在對現有制度、規則、政策廢、改、釋的基礎上,進行整體性、系統性、協同性制度創新。對一些深層次的問題和涉及體制機制的問題,加大改革力度,健全體制、完善機制,通過深化改革推動問題解決。

(三)堅定不移推進全面從嚴治黨。以巡視整改為契機,進一步增強全市各級黨組織管黨治黨的責任感和緊迫感,堅持嚴字當頭,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。一是健全常委會抓黨建工作機制,充分發揮黨建工作主管小組統籌、督導作用,發揮市委工作部門職能作用,推動全面從嚴治黨各項任務落到實處。二是突出問題導向,認真分析查找各級黨組織和黨員幹部中存在的顯性問題和隱性問題、共性問題和個性問題、新問題和老問題、易於解決的問題和頑瘴痼疾問題,準確把脈、精準施策,推動黨的建設全面加強。三是按照從嚴從實從細的要求,進一步健全責任體系,強化考核導向,用好問責利器,逐級傳導壓力,確保全市各級黨組織切實負起管黨治黨責任,在全市形成全面從嚴治黨的強大聲勢。

(四)堅定不移以整改成效推動省會高質量發展。把巡視整改與做好當前各項重點工作緊密結合,圍繞推動新舊動能轉換、深化「一次辦成」改革、優化營商環境等重大任務和重點項目,推出一批打通制約發展難點痛點堵點的改革舉措和制度成果,以實實在在的工作成績體現巡視整改落實的成效。把巡視整改與推動全市改革發展穩定各項工作緊密結合,牢牢把握當前「走在前列」的目標定位帶來的新機遇、新舊動能轉換帶來的新機遇、對外開放帶來的新機遇、「讓濟南這個山東經濟龍頭揚起來」帶來的新機遇、深化改革打造良好營商環境帶來的新機遇,堅持把巡視整改作為改進工作、推動發展的有力武器,把整改的過程變成促改革、謀發展、保穩定的過程,助推「四個中心」和「大強美富通」現代化國際大都市建設進程,持續提高省會城市綜合實力和競爭力,持續提高省會城市外向度、首位度、知名度,當好新時代全省「走在前列」排頭兵,以紮紮實實的整改成效,交出一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的濟南答卷。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:電話,0531-12345;郵政信箱,濟南市歷下區龍鼎大道1號龍奧大廈巡視整改工作信箱(請在信封上註明「對巡視整改情況的意見建議」);電子郵箱,[email protected]

附件2

中共青島市委關於巡視整改進展情況的通報

根據中央統一部署,2018年2月22日至5月22日,中央第七巡視組對山東省委進行了巡視,並將青島市委和市人大常委會、市政府、市政協黨組主要負責人納入巡視監督範圍。7月13日,中央巡視組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、以對黨絕對忠誠的態度,堅決有力抓好巡視整改各項工作

中央第七巡視組反饋的情況和指出的問題客觀中肯、精準深刻、切中要害、令人警醒。中央巡視組向山東省及青島市反饋巡視意見後,青島市委始終堅持把巡視整改作為一項極其嚴肅的重大政治任務,認真貫徹中央巡視工作方針,按照「發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展」的要求,加強組織主管,成立機構專班,制定整改方案,卡緊壓實責任,堅持立行立改,推動整改工作迅速、紮實向前推進落實,同時強化整改落實和成果運用,深化標本兼治,努力達到利劍高懸、震懾常在的整改效果。目前,按照既定工作目標,各項任務已整改到位或已達到進度要求、取得階段性成效。

(一)提高站位抓整改。深入學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要指示精神,認真貫徹落實中央巡視組和省委要求,把巡視整改作為「四個意識」牢不牢、「四個自信」堅定不堅定、「四個服從」「兩個維護」堅決不堅決的最直接檢驗,切實提高政治站位,強化使命擔當,對向山東省反饋的問題,做到主動認領、深入自查整改,對向青島市反饋的問題,做到照單全收、徹查根源整改,以最堅決的態度、最果斷的措施做好巡視「後半篇文章」。8月9日,青島市委常委會召開巡視整改專題民主生活會,省委組織部有關負責同志參加,常委班子及常委個人主動認領反饋問題,堅決扛起整改責任,把自己擺進去,把思想擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,深入查擺問題,深刻剖析根源,深化思想認識,分析解決問題。

(二)扛起責任抓整改。堅持全面整改與重點整改相結合,將中央第七巡視組對我市提出的3個方面重點問題,細化分解為25項具體整改任務;對中央巡視組向省反饋的問題,結合我市實際,主動認領5個方面、15項具體整改任務。匯總形成40項具體整改任務,逐條確定責任市主管、責任單位,明確時間表、任務書、路線圖,形成問題清單、任務清單、責任清單「三張清單」,制定出台了市委《關於做好中央巡視組反饋意見整改落實工作的通知》《關於中央第七巡視組〈關於巡視青島市的專題報告〉整改落實方案》《關於〈中央第七巡視組關於巡視山東省的反饋意見〉整改落實責任分工方案》。同時,各位常委同志對照反饋意見,帶頭落實整改,分別制定個人整改措施,明確整改時限,以重點問題的整改實效,帶動整改方案全面實施、整改措施全面到位、整改效果全面達標。

(三)立說立行抓整改。第一時間接連召開2次市委常委會會議,傳達學習中央第七巡視組巡視山東省情況反饋會議精神和省委書記劉家義在省委常委會會議上關於做好巡視整改工作的具體要求,對我市巡視整改工作作出具體部署。及時成立青島市委做好中央巡視組反饋意見整改落實工作主管小組,下設綜合組、監督組、問責組、線索核查組、制度建設組等5個專項工作組,制定主管小組工作規則以及專項工作組工作職責,對巡視整改工作機制、反饋流程、檔案管理、工作紀律等作出明確規定,切實加強組織主管,配齊配強力量,為做好巡視整改工作打下堅實組織基礎、形成整體工作合力。接連召開市委巡視整改專題調度工作會議、市委巡視整改主管小組工作會議、市委黨的建設工作主管小組會議、市對口支援和扶貧協作工作主管小組會議等,組織市委理論學習中心組集體學習,召開徹底清除孫政才、令計劃惡劣影響專題市委常委會會議,切實抓好具體整改任務的落實。

(四)強化督查抓整改。堅持把監督檢查貫穿於巡視整改工作全過程,對照這次中央巡視反饋問題,以及2014年中央巡視反饋意見、2016年中央巡視「回頭看」反饋意見整改情況,一一列出清單、建立台帳,實施整改情況周調度、周督查,切實抓好監督落實。深入開展巡視整改集中監督檢查,成立4個監督檢查組,重點圍繞整改責任落實情況、工作台帳建立情況、整改過程中存在問題及改進措施,分赴各區(市)和各牽頭單位、配合單位進行實地監督檢查,堅決確保巡視反饋問題整改清倉見底、到位見效。創新監督檢查方式方法,探索形成了分工負責審核、梳理髮現問題、集體分析研判、匯總形成台帳、向牽頭單位和相關配合單位反饋意見的監督檢查「五步工作法」,對存在問題及時約談相關主管,進一步提高了監督檢查工作實效。

二、以釘釘子精神,確保巡視整改落實見底到位

按照中央巡視整改要求和省委部署安排,圍繞推進落實省巡視整改責任分工和青島市整改工作,堅決抓好巡視整改落實,要求9月10日前或兩個月內(從中央巡視反饋意見之日算起)完成的整改事項均已完成;屬於長期任務的整改事項,都已取得階段性成效。

(一)《中央第七巡視組關於巡視山東省的反饋意見》有關整改任務落實情況

1.聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不紮實問題,堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務,按照學懂弄通做實要求,突出抓建章立制、抓理論學習、抓實踐結合,不折不扣推動中央決策部署和省委工作要求在青島落地生根、開花結果。

(1)著力解決學習「應景化」,學用「兩張皮」問題。一是強化建章立制。不斷完善理論學習制度,制定《青島市黨委(黨組)理論學習中心組學習規範》《關於全面提升幹部素質能力工程的實施意見》,把《習近平談治國理政》(第一、第二卷)和《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》作為主要學習內容。7月至9月,全市1123個黨委(黨組)開展理論學習中心組學習2729次;開展黨支部主題黨日44356次,638879名黨員參加,切實做到學懂弄通做實。二是強化集中學習。對近年來黨內集中教育開展情況進行專題調研,總結經驗,查找不足,研究制定切實可行的改進措施,形成《黨的十八大以來開展黨內集中教育的基本情況及經驗啟示》,並在《黨建研究(內參)》刊發。8月9日,市委理論學習中心組深入學習《習近平談治國理政》(第二卷),重點圍繞第五專題「推動全面從嚴治黨向縱深發展」進行學習研討。舉辦市委理論學習中心組讀書班,副市級以上黨員主管幹部和各區(市)、市直各部門(單位)主要負責同志參加,按照「學懂弄通做實」要求,集中自學、深入思考、研討交流,更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。舉辦全市鎮(街道)黨政正職政治理論提升專題培訓班,推動習近平新時代中國特色社會主義思想走進基層群眾,更加深入人心。三是強化常態化學習。下發《關於進一步增強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神教育培訓系統性針對性實效性的通知》,完善習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系,按「1+X」框架設置市委黨校教學專題,組織開發了8門相關課程。深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,編髮5期學習材料清單,組織各級黨組織和廣大黨員深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神,及時學習習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神。根據不同學習內容,編髮學習自測題、思考題,在全市開展黨紀法規和德廉知識學習集中測試工作,以考促學,進一步增強學習實效。

(2)著力解決對習近平總書記重要指示精神和中央重大決策部署貫徹落實不夠到位的問題。一是扛起落實責任。市委印發《關於深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神的意見》,圍繞8個方面內容提出36項具體措施,逐一明確了任務分工、責任主管、責任單位,堅決推動工作落實。起草《貫徹實施習近平總書記重要講話精神和黨的十九大報告重要改革舉措分工方案》,努力將習近平總書記重要講話精神和黨的十九大精神轉化為青島發展的生動實踐。二是深入查擺整改。印發《關於巡視整改專題民主生活會有關具體事項的通知》,要求各級黨委(黨組)對照巡視反饋問題,深刻檢視、逐項查擺、逐條回應,並派出督導組,全程列席專題民主生活會。三是加強督促考核。印發《中共青島市委加強黨的督促檢查工作促進工作落實實施辦法(試行)》以及《2018年度青島市綜合考核辦法》《關於推進重要決策和重點工作落實的意見》,進一步提升工作督查、考核的規範化、制度化和科學化水平,確保中央決策部署和省委、市委工作要求落地落實。開展全市綜合考核五大發展方面、22項定量指標上半年完成情況調度分析,並對各區(市)優勢劣勢指標進行綜合分析,形成專題分析報告,通過及時考核推動工作落實。

(3)著力解決政治生態淨化任務艱巨繁重問題。一是嚴明政治紀律和政治規矩。堅持把政治建設擺在首位,旗幟鮮明講政治,進一步樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「四個服從」,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一主管。堅決徹底肅清孫政才、令計劃的惡劣影響,堅決做到「五個必須」,杜絕「七個有之」,嚴厲查處兩面派、兩面人,做到對黨絕對忠誠,真正做政治上的明白人、老實人。二是紮實開展專項治理。印發《關於深入開展好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題專項治理的通知》,將圈子文化、碼頭文化等問題納入信訪舉報受理範圍,納入選人用人巡察檢查工作重點內容,組織各區(市)、市直各部門(單位)全面開展好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題自查自糾工作,進一步嚴明政治紀律、政治規矩,推動全市政治生態淨化優化。三是持續優化政治生態。堅持把功夫用在平時,建立健全主管班子和主管幹部綜合分析研判庫,深入研究分析幹部德才表現特別是政治表現,將其作為選拔任用和監督管理的重要參考。印發《關於進一步做好提醒函詢誡勉工作的通知》,全面掌握幹部思想、工作、作風、生活狀態,對存在苗頭性傾向性問題的主管幹部,及時進行提醒、函詢和誡勉,切實讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

(4)著力解決落實意識形態工作責任制不到位問題。一是主動認領問題,制定落實方案。對照中央巡視反饋意識形態5個方面13個問題,制定了33條整改措施,印發青島市《對中央第七巡視組〈關於巡視檢查山東省委落實意識形態工作責任制情況的報告〉的整改落實分工方案》,組織召開巡視反饋意識形態問題整改工作會議和調度會議。二是進一步完善意識形態工作主管體制和工作機制。發揮市委意識形態工作主管小組作用,建立全市意識形態工作聯席會議制度,形成工作聯動和管理合力。8月9日,在市委常委會巡視整改專題民主生活會上,常委班子及常委個人帶頭就履行意識形態工作責任制情況進行對照檢查。截至8月底,全市各級黨委(黨組)均召開了巡視整改專題民主生活會,均按照要求將履行意識形態工作責任制情況作為班子和班子成員對照檢查重要內容。三是加強督查考核。加強黨委(黨組)意識形態工作責任制考核督查工作制度建設,制定青島市意識形態重要陣地管理、教育系統意識形態工作責任制落實等制度規範。開展對哲學社會科學類報告會、研討會、講座、論壇、培訓等活動的備案整理工作。從今年起將意識形態工作責任制落實情況納入全市綜合考核,列入幹部提拔考察和日常考察重要內容。四是加大培訓力度。將意識形態課程納入2018年市委黨校秋季學期主體班次教學計劃,專門開設《牢牢掌握意識形態工作主管權》和《當前大陸意識形態領域的形勢與對策》兩門課程,做到重點主體班次意識形態教育全覆蓋。

2.聚焦選人用人風氣和基層黨組織建設方面問題,堅持黨管幹部原則,堅持好幹部標準,突出事業為上、人崗相宜的用人導向,加快推進幹部人事制度改革,結合巡察紮實開展選人用人檢查,持續匡正選人用人風氣。

(5)著力解決用人導向問題。市委制定了《進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》,鮮明樹立重實幹重實績的用人導向,認真落實新時期好幹部標準,大力倡導有為才有位,破除論資排輩和平衡思想,及時發現、合理使用擔當作為的好幹部。選拔一批年富力強、敢擔當善作為的幹部充實進部分市直部門、市直企業黨政主管班子,從全市選拔主管經驗豐富、擔當作為突出、認可度高的正局級幹部擔任城市管理、安全監管等重要部門主要負責人,體現講擔當、重擔當的鮮明導向。推進幹部「下」的常態化,嚴格問責問效,對不擔當不作為幹部及時調整,形成震懾效應。對市政府僑辦、青島仲裁辦等黨的主管弱化、履行主體責任不到位的單位主要負責人及時免職,並給予紀律處分,在全市予以通報。堅持「凡提四必」,突出「關口」前移,落實向市委推薦幹部由單位黨組織書記、紀委書記「雙簽字」制度,壓實各級黨委(黨組)主體責任和紀委監督責任。印發《關於進一步嚴格規範市管主管幹部配偶子女及身邊工作人員選拔任用工作的通知》,對市管主管幹部配偶子女及身邊工作人員選拔任用從嚴審核、從嚴要求、從嚴把關。制定《關於進一步做好幹部考察工作的幾點要求》,突出政治素質、履行全面從嚴治黨責任、擔當作為情況、生活圈社交圈情況、遵守組織人事紀律情況的考察,嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關。

(6)著力解決選人用人風氣問題。突出擔當作為用人導向,大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部,讓「跑官要官」、投機取巧者沒有市場。堅持把從嚴管理監督納入幹部選拔任用全過程,暢通12380信訪舉報管道,對收到的反映「跑要」之風、買官賣官方面問題線索快速處置、快速核查,對查實的相關責任人嚴肅追究責任。結合市委第五輪巡察,開展選人用人巡察檢查,成立4個專項檢查組,對14家單位進行專項檢查,將「跑要」之風、買官賣官等方面問題列為重點檢查內容之一。開展防止幹部「帶病提拔」選拔任用過程集中倒查工作,對存在「跑要」之風、買官賣官等問題的幹部進行嚴肅查處。暢通市紀委監委機關、市委組織部、市檢察院、市中級法院之間行賄買官人員信息溝通機制,對涉及人員按照有關規定及時給予黨紀政務處分和組織處理。強化警示教育,轉PO《中共山東省委組織部關於2起買官賣官典型案例的通報》,教育引導幹部知敬畏存戒懼守底線,自覺抵制跑官要官、買官賣官等不正之風。

(7)著力解決基層黨組織軟弱渙散問題。印發《關於強力整頓軟弱渙散村(社區)黨組織的通知》,指導各區(市)逐村逐社區找準問題症結,逐一明確責任主體、整頓措施和完成時限,採取強力措施整頓推進。完善區(市)、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員聯繫幫包制度,從市、區(市)選派16名優秀機關幹部到工作基礎薄弱村擔任黨組織書記,進一步強化基層工作力量。結合開展掃黑除惡專項鬥爭、「兩委」換屆選舉工作回頭看,對軟弱渙散基層黨組織進一步落實幫包責任,完善整頓措施,通過選派「第一書記」等方式進行集中整頓。建立月調度和督導調研機制,對重點區(市)、鎮(街道)、村(社區),採取一竿子插到底的方式,開展實地督導調研。對7個區(市)進行一對一調度,約談了24個鎮(街道)黨(工)委書記,指出存在問題,完善整頓措施,進一步傳導工作壓力、壓實整頓責任。整治機關黨建「燈下黑」問題,出台《2018年度市直機關黨組織書記落實黨建工作目標責任清單》,印發《關於全面落實機關黨建工作責任制實施方案》《市直機關落實黨建責任制30條整改措施推進圖》,全面提升機關黨建質量。7月至9月,全市各級舉辦基層黨建工作相關業務培訓班425次,培訓幹部9162人次,不斷提高基層黨務工作者的業務水平和理論素養。

3.聚焦「四風」問題仍然突出,作風建設任重道遠問題,深刻認識「四風」問題的頑固性和反復性,進一步發揚「釘釘子」精神,堅持懲治和預防相結合,堅定不移落實中央八項規定精神,堅決打好作風建設持久戰,一刻不停歇地推動作風建設向縱深發展。

(8)著力解決會議多、文件多問題。印發《關於進一步規範會議和文件工作提高會效文效的通知》,就進一步提高會議效率和文件質量、規範請示報告件報送辦理等提出17項具體措施,結合巡視整改,認真執行落實。對市級機關會議中心電視電話會議系統進行檢查維護,進一步增強主(備)用視頻會場能力,滿足日益增多的視頻會議需求,減少基層「跑會」,進一步提高會效。

(9)著力解決扶貧領域突出問題。8月15日,召開市對口支援和扶貧協作工作主管小組會議,審議通過《關於打好打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》《青島市脫貧攻堅責任制實施規範》《青島市脫貧攻堅進位爭先「百日會戰」實施方案》等文件。《實施規範》嚴格按照中央決策部署和省委工作要求,明確了針對區(市)和行業部門的考核內容和考核方式,推動脫貧攻堅責任和任務落地落實;《實施方案》計劃在遍訪貧困村和貧困戶的同時,開展大排查,對有關信息實施動態調整。8月22日,召開全市脫貧攻堅進位爭先「百日會戰」動員會,對提升脫貧攻堅質量進行動員部署。8月28日,召開美麗鄉村建設現場會,部署精準脫貧工作,堅決打好脫貧攻堅戰。深入推進扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理,規範貧困人口脫貧全程紀實,推動全市脫貧攻堅工作進一步「實」起來。通過個別訪談、查閱資料、進村入戶、明查暗訪等方式,對扶貧工作開展情況進行監督檢查,堅決查處扶貧領域腐敗和作風突出問題。7月至9月,共查處扶貧領域腐敗和作風問題21起,處理43人,黨紀政務處分29人。3次通報曝光典型問題5起8人。

4.聚焦全面從嚴治黨「兩個責任」落實不力,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜問題,堅決扛起全面從嚴治黨重大政治責任,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,強化不敢腐的震懾,紮牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,營造風清氣正的良好政治生態,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

(10)對紀委執紀審查方面問題。一是抓制度規範。嚴格按照《青島市紀委監委機關監督執紀監察工作暫行規程》,規範線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查(調查)、審理等各個環節的工作程序。制定《青島市紀委監委機關初信初訪辦理工作規範(試行)》《青島市紀委監委機關信訪舉報件復查復核工作規範(試行)》,進一步規範和加強信訪舉報辦理工作。嚴格落實市紀委監委機關案件移送審理工作規範、提前介入審理黨紀政務案件工作規範、證據審核及非法證據排除工作規範,提高質效。二是抓線索管理和督辦。認真做好問題線索的受理登記、編號分類、掃描留存、錄入台帳、提處置意見等工作。每月對問題線索處置情況進行匯總,調度辦理情況,對上級交辦、主管批辦等重要問題線索重點督辦。推進問題線索管理與督辦信息系統研發工作,做到線索網上流轉、全程留痕、自動督辦。三是抓中央巡視移交和反饋問題線索提速辦理。截至8月底,已全部辦結,黨紀政務處分364人,組織處理223人,移送司法機關30人。四是抓責任壓力傳導。市紀委監委印發《2018年上半年全市紀檢監察機關監督檢查審查調查統計分析情況通報》,通報工作情況,提出明確要求。嚴格落實《青島市紀檢監察機關(機構)自辦案件「零立案」分析報告制度》,對自辦案件「零立案」的市紀委派駐紀檢組、市直單位紀委、所轄街道「零立案」的區(市)紀委每月必督,形成分析報告,傳導責任和壓力。五是抓執紀審查質量提升。根據省紀委部署要求,對全市2017年以來的案件進行了全面自查,對市紀委自辦案件、區(市)紀委案件中免予紀律處分、立案後撤銷的案件以及留置案件進行了摸底檢查。總結前期開展的紀律處分決定執行檢查情況,列出相關問題並建立台帳,向相關單位進行了反饋。

(11)對「軟」問責多、「硬」問責少問題。一是深入分析研判。組織對今年上半年全市各級開展黨內問責情況進行梳理分析,形成了《關於2018年上半年全市各級開展黨內問責情況分析報告》,深入查擺了問責工作中存在的問責不主動、問責不精準、問責不聚焦及問責工作不平衡等突出問題,深刻剖析了主體責任不落實、問責意識不到位、基層權責不匹配、問責機制不健全等方面原因,研究制定對策措施,要求全市紀檢監察機關進一步加強問責工作。二是加大考核力度。將問責工作開展情況納入《2018年度落實全面從嚴治黨責任考核計分辦法》,納入全市綜合考核體系,對工作不力的堅決予以扣分,以嚴格考核促進問責落實。三是強化工作規範。組織起草了《關於進一步規範和加強黨的問責工作的通知》,進一步明確問責總體要求、問責主體、問責情形、問責方式,進一步規範問責問題線索辦理、問責啟動、調查核實、責任認定、問責決定作出等工作流程,進一步健全問責情況匯總統計、分析研判、典型問題通報曝光等工作制度,進一步建立聯動機制、加強監督檢查、推動問責落實,擬於近期印發實施。四是加大問責力度。7月至9月,各級共查處黨內問責問題50起,問責黨組織4個、黨員主管幹部66人,其中給予紀律處分20人。各級先後8次通報曝光12起黨內問責典型問題,通報黨組織5個、黨員幹部10人。

(12)對不收手、不收斂問題。一是牢牢把握全面從嚴總基調,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅定不移、精準有序,堅決減存量、遏增量。二是堅持把紀律和監督挺在前面,把黨內監督和國家監察有機結合,深化運用監督執紀「四種形態」,在早發現、分類處置、用好第一種形態上深化。7月至9月,全市紀檢監察機關共運用「四種形態」處理人數同比增長26%,其中運用第一、第二、第三、第四種形態分別占43.3%、39.4%、9.5%、7.8%,監督執紀逐步由「懲治極少數」向「管住大多數」拓展。

(13)對群眾身邊的「微腐敗」問題。一是暢通問題舉報管道。在「廉潔青島」微信公眾號開設「微舉報」,在市紀委監委外網網站設立網路舉報專區,由專人負責舉報件的接收、辦理;進一步暢通12388專項舉報電話,每天由專人負責接聽、處理;發揮新媒體技術和「大數據」平台的作用,建立黨風廉政建設和反腐敗工作網路輿情信息處理機制;在人民來訪接待中心新增加1個接訪窗口、1個接談室、3名接訪人員;各區(市)紀委監委進一步暢通「微腐敗」問題監督管道,激發群眾監督正能量。二是部署開展專項行動。紮實開展解決農村紀檢監察信訪舉報問題專項行動,對各區(市)、各有關部門辦理中央紀委轉辦件和中央巡視組轉辦件中涉農問題線索及復查復核工作提出具體要求。從中央第七巡視組轉交的信訪舉報中,篩選群眾身邊「微腐敗」問題線索403件進行重點督辦,目前已全部辦結,查實296件,給予黨紀政務處分285人,組織處理140人,移送司法機關19人。嚴肅查處涉黑涉惡腐敗問題和「保護傘」案件,目前已查處48件,給予黨紀政務處分76人,其中查處「保護傘」案件7件,涉及人員27人。8月27日、31日,市紀委監委分兩批次通報曝光了萊西市望城街道田格莊村黨支部原書記、村委會原主任李曉慶涉黑涉惡及有關黨員幹部為其充當「保護傘」,市北區台東街道台東六路社區黨員李學躍涉黑涉惡及有關黨員幹部為其充當「保護傘」典型問題,涉及黨員幹部20人,著力營造有黑必掃、除惡務盡的強大聲勢。

(14)對巡察工作的差距問題。認真落實《中共青島市委巡察工作規劃(2018—2022年)》,紮實推進市委巡察工作,研究制定《關於進一步加強巡察工作的意見》,進一步規範全市巡察工作。印發《關於完善市委巡察機構與有關部門協作配合機制的意見》,規範完善巡察與紀檢監察、信訪、審計、政法、宣傳和組織部門的協調協作機制。印發《巡察報告問題底稿管理辦法》,對巡察發現問題的來源管道、了解過程、政策依據、經辦人員全程留痕。完善巡察反饋、情況通報、巡察移交、整改公開等機制。堅持市委巡察工作主管小組成員參加巡察反饋制度,堅持向市委、市政府分管負責同志通報制度。制發巡察建議書,對巡察發現的一些突出問題開展專項治理。修訂青島市《政治巡察監督重點及突出問題表現》清單,提高從政治上發現問題、分析問題、解決問題的能力和水平。對10個區(市)巡察工作開展情況進行專門督導檢查,發現5個方面問題,督促抓好整改落實。研究推進加強巡察機構建設,加強巡察幹部隊伍建設,加大教育培訓力度,舉辦全市巡察幹部培訓班;印發《青島市委巡察組臨時黨支部工作規範》和《關於對市委巡察組工作作風和執行紀律情況進行巡察後評估的工作方案》;建立完善市委巡察工作人才庫人員評價機制,實行動態管理。

5.聚焦巡視整改存在做表面文章現象問題,結合這次中央巡視整改工作,強化對2014年中央巡視和2016年中央巡視「回頭看」反饋意見整改落實情況的監督檢查,堅決確保巡視整改實效。

(15)著力解決落實2014年巡視和2016年巡視「回頭看」整改方面問題。專門成立整改監督檢查組,對2016年以來巡視巡察移交市紀委監委機關、市委組織部、被巡察單位辦理的問題線索辦理情況進行對帳,及時發現整改過程中存在的問題並提出改進措施,堅決確保「件件有著落、事事有結果」。印發《關於持續深入抓好2014年中央巡視和2016年巡視「回頭看」反饋意見整改落實工作的通知》,建立工作台帳,明確問題清單、任務清單、責任清單。召開中央巡視整改工作「再回頭看」部署會,成立整改監督檢查組,加強整改落實監督檢查,確保各項整改工作見底到位、取得實效。

(二)《關於巡視青島市的專題報告》各項整改任務落實情況

1.聚焦貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位問題,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐,深入貫徹落實習近平總書記關於全面深化改革、鄉村振興、經略海洋、推動高質量發展等系列重要指示精神,確保習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在我市落地生根、開花結果。

(1)著力解決落實習近平總書記視察山東重要講話精神和「走在前列」工作總要求方面存在的問題。一是堅定不移推進全面深化改革。深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的重要指示精神,堅持把改革放在更加突出的位置,圍繞貫徹落實黨的十九大報告、黨中央改革部署和省委工作要求,圍繞構建現代化經濟體系、推動高質量發展、打好「三大攻堅戰」等戰略部署,重點推進國企國資、產權保護、財稅金融、鄉村振興、社會保障、對外開放、生態文明等關鍵領域改革,著力攻堅阻礙經濟發展的難點,消除群眾反映的痛點,疏通影響社會和諧的堵點,培育示範帶動的亮點,切實增強改革的系統性、整體性、協同性。制定《市委全面深化改革主管小組關於開展謀劃重大改革舉措的意見》《市委全面深化改革專項小組重點改革專題研究制度》《2018年主管牽頭抓改革督察責任分工》等制度文件,確定23項重點改革督察項目,17位市級負責同志帶頭抓謀劃、抓落實。在2018年度改革考核方案中,增加改革超前謀劃事項分值比重,市委全面深化改革8個專項小組都制定了本領域超前謀劃改革的工作方案。二是深入實施新舊動能轉換重大工程。打造「956」產業新體系(即:做強做高現代海洋、智能家電、軌道交通裝備等九大優勢特色產業,發展壯大新一代信息技術、生物醫藥、節能環保等五大新興未來產業,改造提升食品飲料、橡膠化工、現代農業等六大傳統支柱產業),成立20個產業推進工作專班,制定世界500強企業與「獨角獸」企業招商計劃名單。8月31日,召開全市新舊動能轉換重大工程和國際海洋名城建設推進大會,對全市新舊動能轉換工作和經略海洋工作進行再謀劃、再部署、再落實。三是加快建設國際海洋名城。深入學習貫徹習近平總書記關於經略海洋的重要指示精神,以青島西海岸新區、青島藍谷、青島高新區等重點功能區為依托,以海洋國家實驗室、國家深海基地等高端創新平台為引領,建立總投資2518億元的海洋產業重點項目庫,入庫重點項目124個,大力發展海洋經濟,加快建設國際海洋名城。

(2)著力解決傳統產業占比較大,新興產業比重偏低問題。一是推動傳統產業提檔升級。深入學習貫徹習近平總書記關於「紮實推動高質量發展」和「騰籠換鳥、鳳凰涅槃」的重要指示精神,大力開展以製造業數字化、網路化、智能化改造為主攻方向的新一輪高水平技術改造,重點對接服務100戶大企業,跟蹤推進100個左右重大技改項目。二是著力培育新興產業。實施「雙百千」行動和「一業一策」計劃,著力構建以新興產業、新動能為主導的產業體系,培育具有國際競爭力的優勢產業集群。三是大力推進「雙招雙引」。組織開展「千企招商大走訪」活動,建立現代產業精準招商重點項目庫,入庫項目502個;出台《關於實施人才支撐新舊動能轉換五大工程的意見》《關於進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》《關於加強新形勢下引進外國人才工作的意見》等政策措施,大力引進高層次、高精尖、急需緊缺型人才,目前人才總量達到180萬人,為我市經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供有力支撐。

(3)著力解決「互聯網+政務服務」試點城市方面問題。加快政務服務「一窗式」改革,印發《青島市政務服務「一窗式」改革運行規則(試行)》,8月20日「一窗式」綜合受理平台正式運轉。

(4)著力解決輻射帶動效應不明顯方面問題。按照習近平總書記提出的「兩個走在前列、一個全面開創」的總要求,緊緊抓住成功舉辦上海合作組織青島峰會帶來的千載難逢的歷史機遇,圍繞全面建設現代化國際大都市目標,明確提出突出創新引領、做到三個更加目標要求,堅持把創新作為引領發展的第一動力,緊緊抓住創新這個「牛鼻子」,奮力把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力;落實一三三五工作思路,堅持「一個率先」,更加自覺地落實好習近平總書記「走在前列」的要求,做到率先走在前列;找準「三個坐標」,在全省坐標中努力當好全省經濟發展的龍頭,在全國坐標中努力爭創國家中心城市,在全球坐標中努力建設國際海洋名城,進一步明確城市發展定位;聚力「三個提升」,提升思想境界、提升工作標準、提升責任擔當,鼓足幹事創業的精氣神;做到「五個突出」,突出黨的全面主管、突出全面深化改革、突出擴大對外開放、突出新舊動能轉換、突出以人民為中心,以釘釘子精神做實做細做好各項工作,書寫新時代青島發展新篇章。一是在擴大開放上走在前列。加快推進上海合作組織地方經貿合作示範區建設,該示範區建設方案已報經省政府常務會議研究,起草制定《青島市深度推進上合組織國家區域合作交流行動計劃》,同時以此為牽引,深度融入「一帶一路」建設,著力打造面向上海合作組織國家的對外開放新高地,切實發揮青島對外開放前沿陣地作用。二是在推動軍民融合上走在前列。積極發揮青島軍民融合優勢,按照高起點謀劃、高標準實施、高質量建設、高效率推進的要求,推進軍民融合創新示範區建設,著力在體制創新、政策創新、模式創新上樹立標桿,力爭盡快形成可復制可推廣的經驗。三是在推動鄉村振興上走在前列。以推進「五個振興」為抓手,編制《實施鄉村振興戰略加快推進農業農村現代化行動計劃(2018—2022年)》,出台提升美麗鄉村標準化建設示範村品質「二十條」,88個示範村做到整村開工,達標整村完工699個,省級美麗鄉村達標率達到57.2%。四是在放大峰會效應上走在前列。深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示和對上海合作組織青島峰會圓滿成功舉辦重要指示精神,先後4次召開市委常委會會議,研究部署謀劃利用好峰會成果;8月31日,召開青島市上海合作組織青島峰會服務保障工作總結大會,進一步總結上海合作組織青島峰會服務保障工作,部署做好後峰會時代各項工作;起草制定《關於放大上海合作組織青島峰會效應推動青島率先走在前列的意見》,不斷放大峰會效應,釋放峰會紅利。

2.聚焦砥礪奮進、幹事創業氛圍不夠的問題,深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神,聚焦高質量發展,以「率先走在前列」為目標定位,進一步提升發展標桿、提升工作標準、提升精神境界。

(5)著力解決開拓進取意識不夠的問題。市委常委一班人深入學習省黨政代表團赴蘇浙粵學習和全省招商引資招才引智會議精神,圍繞「強化責任擔當,當好全市發展領頭雁」開展認真研討,進一步統一思想,鼓勁加油。7月26日,召開全市重點工作會議,重點針對中央巡視提出的「發展基數高、很難再快」的畏難情緒和「守攤」思想,以及與先進城市相比的差距不足,從思想觀念、工作狀態、體制機制、營商環境、招商引資招才引智等方面深入查擺了「十個突出問題」,結合學習借鑒南方三省考察收獲的經驗做法,對如何落實「辦好一次會、搞活一座城」、優化營商環境、招商引資招才引智、推進改革開放等重點工作作出具體部署,並在全市組織開展學習討論,向全市廣大幹部新時代新擔當新作為發出動員令。

(6)著力解決幹部體內循環多的問題。在市委常委會專題民主生活會上,圍繞政治站位不高、大局意識不強、思想不夠解放等問題,常委班子及常委個人分別對照檢查,剖析查找原因,制定整改措施。圍繞堅決破除「紅瓦綠樹綜合症」,以進一步解放思想、擔當有為為內容,組織市委黨校重點主體班次學員開展「黨性大講堂」活動,結合自身工作實際,展開深刻反思與討論。制定市委《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》,引導全市黨員幹部不忘初心、牢記使命,堅定信念、幹事創業。結合下步機構改革,研究謀劃市直主管班子調整配備,大力選拔一批想幹事、能幹事、幹成事的幹部,配強各單位主管班子,以關鍵少數的以上率下,激發廣大黨員幹部的擔當作為熱情。拓寬選人用人視野,統籌使用全市幹部資源,加大黨政機關、企事業單位幹部交流力度,堅決破除「體內循環」。研究完善易地交流任職掛職幹部交通補貼政策,提供必要生活保障,引導和鼓勵幹部交流。積極組織開展市直機關與鎮(街道)幹部雙向交流任職工作,並向省委組織部推薦幹部到省直機關任職、掛職,著力推動形成強烈的幹事創業正向激勵。

(7)著力解決調研方面存在的問題。完善調研工作制度,制定《關於改進主管幹部調查研究方式的通知》《關於加強調查研究集中破解經濟社會發展中突出問題的意見》,確定市委常委帶頭主持重大課題調研,每人每年確定2—3個重大調研課題,帶隊深入調研,提出對策,每人每年下基層調研時間不少於2個月;建立市委常委會每年聽取重大課題調研情況匯報制度;建立聯繫群眾「直通車」,市委常委結合工作分工,每人聯繫1個區(市)、1家大企業、1家重點民營企業、1所高校、1個困難鎮、1個村(社區)和1名人才代表,每年深入每個聯繫點不少於2次,引導各級主管幹部改進工作作風,改進調研方式,更多深入基層一線聽取意見、了解困難、提出對策。市委主要負責同志帶頭立行立改,近期到聯繫點企業進行了「解剖麻雀」式深入調研,聽取企業意見建議,幫助企業研究解決實際問題。

(8)著力解決政商關係方面問題。認真落實習近平總書記關於建立「親」「清」新型政商關係的要求,制定了《關於構建新型政商關係的意見》,以落實市主管幹部聯繫民營企業制度為示範,準確把握政策界限,嚴格落實「三個區分開來」的要求,保護幹部幹事創業的積極性,構建政商良性互動的體制機制和環境氛圍。加強對履行優化營商環境主體責任情況的監督,制定《加強營商環境領域監督執紀問責工作方案》等制度,對落實優化營商環境決策部署不嚴不實及違規違紀違法問題加大執紀問責力度,切實做到政商之間親不逾矩、清不遠疏、雙向通暢、界限分明。

(9)著力解決市政府僑辦存在的形式主義、官僚主義問題。嚴肅查處市政府僑辦存在的形式主義、官僚主義問題,給予市政府僑辦黨組書記、副主任陳春雷黨內嚴重警告、記大過處分;市政府僑辦主任尹明琴記大過處分;相關責任人員分別受到相應處理;免去陳春雷市政府僑辦黨組書記、副主任職務。7月25日,在全市公開通報曝光市政府僑辦形式主義、官僚主義典型問題。7月20日至8月3日,市政府僑辦黨組先後多次召開全體黨員幹部會議、黨組會議,通報市紀委監委有關處理決定、部署開展巡察「回頭看」專項整治行動,召開巡視整改專題民主生活會,認真查擺問題、深刻剖析原因、深挖問題根源、明確努力方向。8月7日,市政府僑辦黨組分別向市委、市紀委上報了《關於巡視巡察反饋意見整改工作進展情況的報告》。市委、市紀委專門對市政府僑辦相關問題調查處理及整改落實情況進行了總結分析,形成《關於對青島市政府僑辦相關問題進行調查處理及整改情況的報告》,上報省委巡視整改主管小組監督組。印發《關於加強監督檢查督促深入開展形式主義官僚主義問題自查自糾的通知》,要求各級各部門各單位深刻汲取教訓,深入開展不擔當不作為、形式主義官僚主義問題自查自糾,防止違規違紀問題發生。7月至9月,各級共查處形式主義、官僚主義問題101起,處理174人,黨紀政務處分117人。各級共15次通報曝光典型問題25起67人。在通報市政府僑辦典型問題基礎上,7月26日市紀委公開通報曝光了5起基層黨員幹部不擔當不作為典型問題。

3.聚焦落實全面從嚴治黨責任不嚴不實,存在違反中央八項規定精神問題方面,牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,瞄準巡視反饋問題,從統籌推進、組織協調、研究部署和制度建設入手,逐一深入研究,逐一拿出舉措,逐一推動整改見效,切實推動全面從嚴治黨嚴起來、實起來。

(10)關於黨建工作研究方面的問題。市委堅決落實管黨治黨主體責任,7月18日,召開市委黨的建設工作主管小組會議,研究審議市委黨的建設工作主管小組成員名單和工作規程,聽取市委教育工委、市委市直機關工委、市委非公有制經濟組織和社會組織工委、市政府國資委黨委黨的建設工作匯報,對下步全市黨的建設工作進行安排部署。印發《中共青島市委關於調整市委黨的建設工作主管小組成員的通知》《中共青島市委黨的建設工作主管小組工作規程》,規範主管小組及辦公室機構設置,明確成員單位職責任務,健全工作制度機制,確保主管小組規範運行。堅持舉一反三,將整改工作向區(市)延伸,各區(市)都已成立黨的建設工作主管小組,市和區(市)兩級黨的建設工作主管小組根據制度規定轉入常態運行。

(11)關於市總工會黨組執行處分決定不力的問題。市紀委對市總工會黨組執行處分決定不力問題進行了問責處理。市總工會黨組已作出深刻書面檢查,並召開專題民主生活會剖析整改。2017年8月,市總工會黨組已對當事人作出黨內警告處分,並已免去其職務。在此基礎上,市紀委在全市組織開展紀律處分決定執行情況專項檢查,對黨的十八大以來全市紀律處分執行情況進行檢查,對檢查中發現的問題已責成有關單位予以整改。

(12)關於有的黨組織和黨員幹部落實管黨治黨責任不力的問題。緊緊抓住全面從嚴治黨黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人這個「牛鼻子」,通過深入自查自糾、加強制度建設、強化日常監督、嚴肅問責追究等方式,層層傳導壓力,壓緊壓實責任,著力解決責任落實「上熱中溫下冷」「上面九級大風、下面紋絲不動」等突出問題。一是抓自查自糾。7月30日,印發《關於調度2018年上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況的通知》,督促各級黨委(黨組)對2018年上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況進行自查自糾,重點查擺在「從嚴抓管黨、從嚴抓思想、從嚴抓執紀、從嚴抓治吏、從嚴抓作風、從嚴抓反腐」等方面存在的突出問題,邊查邊改,進一步細化完善主體責任清單,增強工作針對性,推動管黨治黨政治責任落實落地。二是抓制度建設。研究制定《青島市黨員主管幹部述責述廉實施辦法(試行)》《青島市黨員主管幹部廉政談話實施辦法(試行)》《青島市村(社區)黨員幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》等文件,推進述責述廉、廉政談話制度化、規範化、常態化,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。通過《青島日報》、青島人民廣播電台、市紀委監委網站、「廉潔青島」微信公眾號和手機客戶端等媒體深入宣傳,營造良好氛圍。三是抓日常監督。7月25日,印發《關於認真組織開展2018年度述責述廉和廉政談話工作的通知》,層層組織開展述責述廉、廉政談話,強化日常監督,抓早抓小、防微杜漸。制定《關於開展2018年度市紀委常委同區(市)、市直部門(單位)黨政正職廉政談話工作的通知》,籌備開展市紀委常委同區(市)、市直部門(單位)黨政正職廉政談話。四是抓問責追究。緊盯「關鍵少數」,聚焦作風建設、脫貧攻堅、生態環保、掃黑除惡、優化營商環境等重點領域和關鍵環節,對落實責任不力、造成不良影響的,嚴肅追究相關主管和人員的責任,以嚴肅問責倒逼責任落實。1—8月,全市各級共查處黨內問責問題284起、同比增長120.16%,問責黨組織85個、同比增長44%,問責黨員主管幹部313人、同比增長167.52%。各級先後35次通報曝光55起黨內問責典型問題,通報黨組織30個、黨員幹部45人,營造「失責必問、問責必嚴」的濃厚氛圍。

(13)關於個別幹部職級造假的問題。市委成立專門小組認真調查核實,形成調查報告及處理意見,市委常委會於8月29日集體研究決定給予當事人談話誡勉,降職安排,糾正其職級任職時間。同時,舉一反三,全面排查,制定《青島市新進幹部檔案審核細則》,在全市開展幹部檔案審核專項檢查,對近幾年調入青島的幹部檔案全面自查整改。深入貫徹落實上級黨委組織部從嚴管理幹部檔案有關指示精神和各項部署要求,印發《關於進一步做好幹部檔案任前審核工作的通知》,堅持「凡提必審、凡轉必審、凡進必審」,抓好動議環節審核幹部檔案,發現檔案問題尚未查清的,一律不得進入下一環節,切實發揮幹部檔案把關作用。

(14)關於青島藍色矽谷管理局原黨委委員、原副局長孫某違反政治紀律等問題。(2016年8月,孫某因嚴重違紀,已被開除黨籍和公職,並移送司法機關依法處理。)青島市委切實提高政治站位,堅持源頭治理、多措並舉,從思想教育、幹部考核、執紀監督、提醒函詢誡勉等多個方面著手,強化措施,加固底板,補齊短板,推動取得實效。一是嚴把教育引導「思想關」,圍繞加強理想信念教育、政治紀律和政治規矩教育,開設《汲取優秀傳統文化滋養堅定共產黨人理想信念》《學習貫徹〈準則〉〈條例〉精神增強遵規守紀自覺性》等5門專題課程,加強對黨員幹部培訓力度,組織全市18000餘名處級以上黨員幹部和行使公權力的公職人員參加黨紀法規和德廉知識學習測試,強化全市黨員幹部和公職人員紀律規矩意識,進一步樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「四個服從」「兩個維護」。二是嚴把紀律規矩「監督關」,在執紀監督、審查調查、派駐監督、巡察監督中,加強對黨的十九大精神、堅持「兩個維護」、貫徹落實黨中央大政方針和黨章黨規執行情況的監督檢查,著力發現違反黨章黨規、違背黨的政治路線、破壞政治紀律政治規矩問題。7月至9月,全市共處分違反政治紀律的黨員幹部9人,其中市管幹部1人、處級幹部2人;違反組織紀律的黨員幹部36人,其中市管幹部1人、處級幹部5人。三是嚴把選人用人「政治關」,著力推進提醒函詢誡勉工作常態化,積極開展選人用人專項檢查,結合主管幹部個人有關事項隨機抽查工作,堅決查處對黨不忠誠老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派,對不如實報告個人有關事項的幹部,進行了誡勉處理。四是嚴把重點人員「治理關」,開展黨員信教問題專項治理,對作出組織處置的29名信教黨員進行跟蹤教育管理,並舉一反三,對其身邊的黨員親屬進行重點排查,及時了解思想狀況,做到早發現、早提醒、早糾正。

(15)關於違反中央八項規定精神的問題。一是堅持以上率下。制定《市委常委會貫徹落實中央八項規定精神責任清單》,將市委常委會及成員貫徹落實中央八項規定精神要求分解細化為9個方面35項責任清單,增強了作風建設的針對性和實效性。印發《關於進一步規範會議和文件工作提高會效文效的通知》,統籌安排調度全市性會議,嚴格控制發文項目。二是開展專項治理。印發《關於做好違反中央八項規定精神突出問題專項治理有關工作的通知》,對全市開展專項治理作出部署,紮實深入開展違規配備使用公車、濫發津補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金問題專項治理。專項治理期間,各級共發現違反中央八項規定精神問題線索47件。同時將違反中央八項規定精神突出問題納入市委第五輪巡察重點範圍,強化監督檢查,形成有力震懾。三是強化查處曝光。今年7月以來,各級共查處違反中央八項規定精神典型問題41起、處理58人、黨紀政務處分37人。8月10日、22日、30日,市紀委分三批次專題通報曝光5起違規配備使用公車、4起違規收受禮品禮金、4起違規發放津補貼或福利的典型問題,涉及黨員幹部14人。各級通報曝光典型問題10次、28起、40人,釋放越往後越嚴的強烈信號。

(16)關於相關財政資金撥付使用方面的問題。目前,已組織對2015年以來土地相關資金收支管理情況進行自查自糾,制定《關於加強土地儲備專項債券資金使用管理的通知》《關於進一步規範土地出讓收支管理的通知》等文件,研究制定差旅費管理、政府採購及購買服務、社團等機構資金管理等方面的制度辦法,並組成3個督導組對9個區(市)進行實地督導。同時堅持舉一反三,對其他財政資金使用管理情況,組織開展「未按規定履行招標採購程序或招標採購程序不完備的情況下違規撥付財政資金問題」等6項專項檢查。

(17)關於巡察工作存在的問題。深入學習貫徹中央、省委巡視工作規劃,將中央關於巡視工作的決策部署納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內容和幹部培訓計劃,組織巡察幹部集中學習培訓。制定《關於進一步加強巡察工作的意見》,壓實巡察工作各責任主體政治責任,深化政治巡察,提升巡察監督質量。堅持向被巡察黨組織及其主要負責人「雙反饋」制度,增強嚴肅性、針對性和權威性。建立巡察情況通報機制,向黨委政府分管負責同志通報巡察情況,向市相關職能部門制發巡察建議書。對每輪巡察中發現的一些突出問題開展專項治理,落實「當下改」與「長久立」的機制。通過巡察整改電子督查系統,加強對7個被巡察區(市)整改進展情況的審核和評價工作。對各區(市)巡察工作開展實地督導檢查,發現5個方面問題,推動整改落實。對2016年以來巡視巡察移交市紀委監委機關、市委組織部、被巡察單位辦理的問題線索辦理情況進行對帳,確保「件件有著落、事事有結果」。鞏固對7個區(市)開展扶貧領域專項巡察、延伸巡察27個鎮(街道)黨政正職的工作成果,壓實區(市)黨委整改責任,開展好相關領域專項治理工作。

三、以永遠在路上的政治定力,推動全面從嚴治黨向縱深發展

開展巡視整改工作兩個月以來,雖然我市巡視整改落實工作取得了重要階段性成果,但下步任務依然艱巨,與中央期望相比,與省委要求相比,與群眾期待相比,還存在一些差距和不足,主要是:存在政治站位不夠高的問題,個別單位和少數同志對整改工作的認識還沒有完全到位,特別是對中央巡視組點出的一些具體問題,錯誤地認為與自己沒有直接關係,對整改工作缺乏主動性,沒有從政治高度、黨性修養高度、全面從嚴治黨高度深刻認識和把握;存在整改工作不平衡的問題,單位之間、區(市)之間在整改力度、嚴厲程度等方面還不完全一致,對一些具體見人見事的問題整改比較及時到位,但對一些原則性、籠統的問題深挖深究不夠,個別問題整改相對較慢;存在整改成效不夠顯著的問題,個別單位對巡視反饋整改工作研究不夠深入,有的整改措施比較籠統、針對性不強,特別是一些深層次問題和涉及體制機制的矛盾,還需要通過進一步深化相關領域改革逐步加以解決。下一步,青島市委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要指示要求,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,確保整改取得紮紮實實的效果,推動全面從嚴治黨向縱深發展,努力營造風清氣正的良好政治生態。認真貫徹中央巡視工作方針,聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心,全面加強巡察工作,在已有整改成效基礎上,把督促中央巡視整改落實作為日常監督重要內容,通過紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督四個監督全覆蓋,持續做好後續監督檢查,持續發現問題,持續深化巡視整改,持續形成震懾,持續促進改革發展,堅決維護巡視公信力,促進巡視整改常態化、長效化。

(一)牢固樹立「四個意識」,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把政治建設擺在首位,市委常委班子切實發揮示範作用,進一步樹牢「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「四個服從」,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一主管,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩,堅決肅清孫政才、令計劃惡劣影響,堅決做到「五個必須」,杜絕「七個有之」,嚴肅查處兩面派、兩面人。完善理論學習制度規範,發揮市委理論學習中心組的示範帶動作用,精心組織市委理論學習中心組學習,加強對各區市各部門各單位黨委(黨組)理論學習的督促指導,把《習近平談治國理政》(第一、第二卷)和《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》作為主要教材,堅持讀原著學原文悟原理,真正做到學懂弄通做實。深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示和對上海合作組織青島峰會成功舉辦重要指示精神,納入「兩學一做」學習教育常態化制度化,納入將要開展的「不忘初心、牢記使命」主題教育,堅持學以致用、知行合一,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想成效推動我市各項工作幹在實處、走在前列。

(二)堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。全面落實新時代黨的建設總要求,市委常委會堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,發揮「關鍵少數」作用,以身作則、以上率下,嚴格履行「一崗雙責」,制定完善市委嚴格組織生活實施細則,廉政談話、述責述廉等實施辦法,進一步紮緊制度籠子,增強全市各級履行管黨治黨政治責任的意識。認真踐行新時代黨的組織路線,以提升組織力為重點,突出政治功能,持續深入推進「合格支部、過硬支部、示範支部」三級聯創,充分發揮鄉村振興工作隊和第一書記作用,集中精力抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作,努力把農村基層黨組織打造成堅強戰鬥堡壘。堅持黨管幹部原則,堅持好幹部標準,突出事業為上、人事相宜的用人導向,加強對幹部選拔任用全過程監督,開展調入幹部檔案專項審核。鼓勵引導幹部向外交流,積極向外推薦交流使用幹部,堅決破除「體內循環」。健全完善市委常委會研究幹部任免事項議事規則及表決辦法,制定市委常委會會議記錄規範。堅決防止和整治跑官要官、買官賣官等違規行為,堅決杜絕政治攀附現象。堅持「三個區分開來」,完善正向激勵、容錯糾錯等機制,進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為,為擔當者擔當,為幹事者撐腰。對履職不力、工作平庸、碌碌無為的幹部,該調整的堅決調整,不換思想就換人,不負責就問責,不擔當就挪位,不作為就撤職。馳而不息抓好作風建設,建立市委常委貫徹落實中央八項規定精神責任清單制度,市委常委每年年底前對照清單進行自查,堅決整改調研「走秀」等形式主義、官僚主義問題,為全市作出示範和表率。強化日常督查、專項督查和集中督查,堅持把查處違反中央八項規定精神問題作為監督執紀問責的重點,對頂風違紀行為從嚴追責問責。以零容忍的態度堅決懲治腐敗,強化對主管幹部、重點領域和關鍵環節的有效監督,持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,對涉黑涉惡案件背後的「保護傘」一查到底、絕不姑息,堅決掃除黑惡勢力。加強對巡察工作的主管,在巡察工作中緊盯重點人、重點事、重點問題,進一步提升巡察工作質量。完善意識形態工作主管體制和工作機制,定期分析研判意識形態工作,聚焦全市宣傳文化系統、駐青高校、社科類學會研究會等意識形態重要陣地,組織開展意識形態責任制落實情況專項督查,牢牢掌握意識形態工作主管權和話語權。

(三)強化率先走在前列的責任擔當。按照習近平總書記提出的「兩個走在前列、一個全面開創」的總要求,市委常委同志以身作則帶頭解放思想、開拓創新、苦幹實幹、擔當作為,引領「關鍵少數」作出示範表率,帶動全市幹部思想再洗禮、理念再提升、責任再加壓,凝聚全市幹部幹事創業的強大合力。緊緊抓住成功服務保障上海合作組織青島峰會帶來的千載難逢的歷史機遇,深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,按照「辦好一次會,搞活一座城」要求,牢記習近平總書記囑托,乘著峰會東風,搶抓歷史機遇,強化使命擔當,弘揚好的作風,始終保持服務保障峰會那麼一種精氣神,持續放大辦會效應,以對歷史、人民和青島發展高度負責的態度,幹大事、抓要事、解難事、辦實事,勇立改革開放潮頭。以軍民融合創新示範區和上海合作組織地方經貿合作示範區建設為重點,以開展高質量招商引資招才引智為抓手,圍繞突出創新引領、做到三個更加目標要求,落實一三三五工作思路,全面建設好現代化國際大都市,努力推動各項工作率先走在前列。深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的重要論述,站在更高起點上謀劃推進改革,重點推進國企國資、產權保護、財稅金融、鄉村振興、社會保障、對外開放、生態文明等關鍵領域改革,切實增強改革的系統性、整體性、協同性。深入貫徹落實習近平總書記關於「紮實推動高質量發展」和「騰籠換鳥、鳳凰涅槃」的重要指示,深入實施新舊動能轉換重大工程,聚焦「十強」產業,發展壯大新興未來產業,改造提升傳統支柱產業,做強做高優勢特色產業,彰顯核心城市的輻射帶動作用。加快推進國際海洋名城建設,以青島西海岸新區、青島藍谷、青島高新區等重點功能區為依托,以海洋國家實驗室、國家深海基地等高端海洋科技創新平台為引領,大力發展海洋經濟,更好服務海洋強國建設。以推進「五個振興」為抓手,加快做到農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,為打造鄉村振興齊魯樣板提供青島經驗和做法。以上海合作組織地方經貿合作示範區為牽引,深度融入「一帶一路」建設,著力打造面向上海合作組織國家的對外開放新高地。堅決打好三大攻堅戰,紮實保障和改善民生,進一步提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。高度重視做好扶貧協作工作,市委、市政府主要負責同志每年至少一次赴對口幫扶地區對接,與幫扶地區共同打好脫貧攻堅戰。把優化營商環境作為構建新型政商關係的突破口,強化親商幫商扶商理念,在服務企業上勇於擔當、敢親真清、主動作為,真正當好服務企業的「店小二」。加大放權力度,凡是能放的權力全部放下去,凡其他副省級城市已取消的審批事項我市一律取消,凡是直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便的事項一律下放,凡是面向企業群眾、依申請辦理的事項,原則上一律實施網上辦理;深化「最多跑一次」服務,拿出「最多跑一次」、「零跑腿」事項清單,年底前做到全覆蓋。

(四)不折不扣做好巡視「後半篇文章」。堅持從政治的高度把巡視整改工作擺上更加突出位置,把抓好整改落實作為「四個意識」牢不牢、「四個自信」堅不堅定和政治立場、黨性覺悟的重大考驗,紮紮實實做好巡視反饋問題整改工作「後半篇文章」,嚴格按照中央關於巡視整改工作部署和省委要求,聚焦目標任務,加大工作力度,壓實工作責任,堅持高標準、高質量、高效率推進,做到責任不落實堅決不放過,問題不解決堅決不放過,整改不到位堅決不放過。堅持「當下改」與「長久立」相統籌,把全面從嚴治黨和全面深化改革結合起來,對照中央巡視整改反饋的意見,舉一反三,綜合施策,標本兼治,從制度機制上查找出現問題的原因,通過完善制度機制、深化改革堵塞漏洞,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。強化整改落實的督查問責,定期調度整改落實進展情況,對問題整改不積極、效果不明顯、進度緩慢的有關責任單位和責任人嚴肅問責,確保整改落實見真章、動真格、求實效。適時組織「回頭看」,推動形成長效化常態化的巡視整改工作機制,堅決防止「一陣風」「走過場」,堅決防止邊整邊犯,堅決防止整改過後又反彈回潮。

青島市委將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,按照中央決策部署和省委要求,團結帶領全市廣大黨員幹部群眾,進一步解放思想、開拓創新、苦幹實幹,奮力把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力,全面建設好現代化國際大都市,努力為開創新時代現代化強省建設新局面,做到「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:電話(0532)85913166;郵政信箱:青島市市南區香港中路11號中共青島市紀委辦公廳;電子郵箱:[email protected]