中央政治局會議釋放當前經濟運行五大信號

「前三季度,經濟運行總體平穩,穩中有進,繼續保持在合理區間。」會議在肯定今年以來經濟發展成績的同時,強調當前經濟運行穩中有變,經濟下行壓力有所加大,部分企業經營困難較多,長期積累的風險隱患有所暴露。對此要高度重視,增強預見性,及時採取對策。

「這是關鍵時期召開的關鍵性會議。」中國國際經濟交流中心研究員王軍說,會議繼續強調經濟運行穩中有變,直接提出經濟下行壓力加大、企業經營困難等現實問題,問題導向鮮明,政策更有針對性、更加務實。

當前大陸經濟持續健康發展,但與此同時,歷史上積累的各種風險和問題正不可避免地水落石出。面對經濟運行存在的突出矛盾和問題,會議強調,要堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,加大改革開放力度,抓住主要矛盾,有針對性地加以解決。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說,當前關鍵是抓住經濟運行面臨的主要矛盾和突出問題,有針對性地加以解決,順利推進經濟從高速增長階段向高質量發展階段轉變。

會議指出,當前大陸經濟形勢是長期和短期、內部和外部等因素共同作用的結果。大陸經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段,外部環境也發生深刻變化,一些政策效應有待進一步釋放。

「民營企業和中小企業發展、資本市場運行、利用外資,這些問題是當前經濟運行面臨的突出問題,亟待提出系統性方案,從根本上予以解決,這也是穩預期的重要舉措。」王軍說。

信號二:切實辦好自己的事情 推動高質量發展

發展環境越是複雜,越要保持沉著。會議提出,實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策,做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,有效應對外部經濟環境變化,確保經濟平穩運行。

在財政政策方面,財政部部長劉昆說,要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性,在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。在貨幣政策方面,中國人民銀行行長易綱則表示,要前瞻性地做好相關政策儲備,保持流動性合理穩定,促進市場的健康平穩發展,營造良好的經濟金融環境。

「中央在政策工具上還有相當的空間,能夠支持中國經濟在較為動蕩的全球經濟環境中保持穩定增長。四季度財政和貨幣政策總體基調不會變,在執行層面會更加注重政策協調。」北京大學光華管理學院副教授顏色說。

下半年以來,一系列圍繞「六穩」的政策措施接連出台。國家統計局新聞發言人毛盛勇說,要加大「六穩」政策的落實力度,努力用國內的確定性來有效對沖外部不確定性的影響,保持經濟平穩運行的發展態勢。

發展環境越是複雜,越要保持定力。會議強調,要切實辦好自己的事情,堅定不移推動高質量發展。

顏色認為,根本上還是要深化改革和擴大開放。在改革方面,要進一步深化財稅、金融、國有企業等領域改革;在開放方面,要進一步創造公平競爭環境,促成外資重大項目的落地。

保持經濟平穩運行,要守好民生底線。會議指出,做好冬季各項民生保障工作,特別要保障好群眾溫暖過冬,保障農民工薪水及時足額發放,抓好安全生產,加強自然災害防治,確保社會大局穩定。

信號三:研究解決民營企業、中小企業發展遇到的困難

會議強調,要堅持「兩個毫不動搖」,促進多種所有制經濟共同發展,研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難。

今年以來,民間投資增速持續快於全部投資,民營經濟活力不斷增強。但與此同時,經濟運行下行壓力加大,民營企業、中小企業發展面臨一些困難。

「政策穩,企業才能預期穩、信心足。」國務院發展研究中心企業研究所所長馬駿建議,一方面要進一步減稅降費為企業減負;另一方面,要加大政策統籌協調力度,提高政策穩定性和透明度。

中央各項扶持政策,關鍵是落到實處讓企業切身有感。國家發展改革委新聞發言人孟瑋說,下一步要突出問題導向,切實為民營企業解憂紓困。下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,取消各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業貸款風險補償機制、開展「銀稅互動」等多種方式,加大對民營企業融資支持力度。

信號四:加強資本市場制度建設 激發市場活力

會議強調,圍繞資本市場改革,加強制度建設,激發市場活力,促進資本市場長期健康發展。

專家認為,這凸顯了資本市場在宏觀經濟運行中扮演的不可替代的角色,下一步要著力在優化資源配置、發現市場價值等方面發揮更大作用。

今年以來,受多重因素影響,大陸資本市場出現波動。「大力發展和改革資本市場是深化金融體系改革開放,推動金融體系更好服務實體經濟的突破口和關節點。」廈門大學經濟學院副教授韓乾說,大陸資本市場經過近30年發展,已逐步成為金融體系運行和服務實體經濟的重要環節,但在基礎機制、法律制度等方面需要進一步完善。

他指出,要通過逐步完善資本市場進出機制、風險管控機制等基礎制度,更好地為經濟高質量發展注入金融資源。

銀河證券首席經濟學家劉鋒認為,應該通過短期和長期措施為市場注入更多的信心。一方面,從短期看需要幫助一批真正優質的上市企業渡過難關,恢復市場對上市公司盈利能力與資產負債狀況的信心;另一方面,盡快深化體制機制改革,重塑經濟金融可持續發展的內生動力。

信號五:繼續積極有效利用外資 維護在華外資企業合法權益

會議提出,繼續積極有效利用外資,維護在華外資企業合法權益。

王軍說,前三季度,在經濟基本面穩中向好和擴大開放等因素作用下,大陸利用外資持續向好。但也要看到,隨著經貿摩擦等不確定性增加,吸引外資面臨的壓力也可能加大。「會議明確釋放有效利用外資的信號,提出擴大改革開放的措施,能更好穩定外企對華投資的信心。」

出台新版外商投資負面清單,降低汽車、藥品、日用品等進口關稅,設立海南自貿試驗區,首屆中國國際進口博覽會即將召開……今年以來,一系列開放政策相繼落地,效應逐步顯現,前三季度大陸吸引外資穩步增長。

會議提出,要改進作風,狠抓落實,使已出台的各項政策措施盡快發揮作用,要抓好慶祝改革開放40周年活動和舉辦首屆中國國際進口博覽會。

「當前關鍵是提高各項政策的執行力和落實力。」張燕生說,要繼續深化改革,優化投資、營商、法治、政策等環境,給各類資本營造更加公平的發展環境。