久久為功,讓新農村魅力無窮

原標題:久久為功,讓新農村魅力無窮

2003年至2018年,15年接續奮鬥。浙江「千村示範、萬村整治」工程,猶如一場美麗鄉村建設的接力賽,從美麗生態到美好生活,支撐起浙江鄉村的一次次跨越發展,為實施鄉村振興戰略提供了成功范例,積累了寶貴經驗。

久久為功,一張藍圖繪到底

建設美麗鄉村,離不開美好藍圖。在「千萬工程」實施過程中,規劃引領發揮了至關重要的作用。

「‘千萬工程’的規劃是建立在深入調查基礎之上的,經得起歷史的考驗。」作為「千萬工程」謀劃啟動過程的見證者,浙江省政府咨詢委副主任、原省農辦副主任顧益康說,強調頂層設計,強化規劃引領,始終堅持系統治理、標本兼治,是浙江「千萬工程」得以成功實施的經驗之一。

浙江始終堅持高位推動、上下聯動,建立農村人居環境整治「一把手」責任制,成立由各級黨委政府主要負責同志掛帥的主管小組,全省上下形成黨政「一把手」親自抓、分管主管直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。

安吉縣遞鋪街道魯家村是浙江「千萬工程」實施中的案例之一。短短幾年間,魯家村從一個貧困山村蛻變為美麗鄉村建設示範村,村黨委書記朱仁斌認為,「高標準規劃、高質量建設,是一個重要原因」。

2011年,美麗鄉村建設之初,在資金嚴重短缺的情況下,魯家村拿出300萬元委托專業公司編制規劃,「著眼於國家4A級景區的全域布局,統籌實施村莊規劃、產業規劃、旅遊規劃‘三規合一’,堅持差異化定位、特色化布局、市場化導向,高標準完成18個家庭農場專項設計,精準定位每個家庭農場業態、產品、元素,形成各具特色的發展格局。」朱仁斌告訴記者,以創建美麗鄉村精品示範村為契機,建設了魯家湖、遊客集散中心、文化中心、體育中心等基礎設施,開通全長4.5公里的觀光小火車,形成串聯18個家庭農場的精品旅遊環線,做到了村莊景區化。

推進「千萬工程」,不是一朝一夕之事,必須久久為功,持續發力。15年來,浙江堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任幹,不斷拓展「千萬工程」的廣度與深度,讓美麗鄉村建設煥發出勃勃生機。

財政支持,堅持城鄉一體化

「每個村民小組都有一個污水集中處理站,地下管道做到雨污分離,每家每戶都給做了圍牆。現在村里環境變好了,卻沒有向村民要一分錢。」65歲的魯家村村民樓柏義談到村里這些年的變化,感慨萬千。

顧益康認為,由於部分村民環保意識不強,污水往外潑,垃圾往外倒,導致農村「污水靠蒸發、垃圾靠風刮」。但更深層次的原因是,大陸長期處於城鄉二元分割的體制機制下,城市垃圾和污水處理機制比較健全,農村垃圾處理機制相對不完善。

整治農村環境,錢從哪里來?浙江在規劃實施「千萬工程」時,就明確實行城鄉一體化的財政投入機制。

比如,在治理垃圾戰役中,按照覆蓋城鄉、運作規範、利用高效、處理徹底、保障有力的要求,浙江形成「戶集、村收、鎮運、縣處理」的運行體系,做到保潔隊伍、環衛設施、經費保障、工作制度「四到位」。同時,因地制宜、因村施策,交通便利的村納入城市衛生保潔體系,實行城鄉「一把掃帚掃到底」。

在實施「千萬工程」過程中,浙江還充分發揮政府「看得見的手」與市場「看不見的手」的作用,引導和撬動更多的浙商資本、鄉賢資源、社會力量投入村莊整治,解決了美麗鄉村建設資金短缺的問題。

因地制宜,不搞千村一面

今年2月份,全國首個鄉村振興學院——同濟·黃巖鄉村振興學院在台州市黃巖區成立,學校就設在烏巖頭村和沙灘村兩個經過「搶救」復活的古老村落里,校區所在的村落本身就是一個鄉村振興的樣本。

同濟·黃巖鄉村振興學院院長、上海同濟大學教授楊貴慶說,把學院建在浙江鄉野之中,把課堂開在田間地頭,就是要依靠同濟大學雄厚的學術實力和黃巖區豐富的實踐資源,腳踏實地打造一個集鄉村振興理論研究、實踐指導及人才培養「三位一體」的綜合性學習教育平台,因地制宜地幫助當地農村做到振興。

依山傍水、茂林修竹,有著300多年歷史的黃巖區寧溪鎮烏巖頭村經過「搶救」而復活,成為了浙江美麗鄉村建設的樣板村。村民王小芹告訴記者:「以前村里的年輕人大部分外出打工,只有一些老年人守著村莊;現在村里環境變得越來越好,很多遊客慕名前來參觀。」

浙江具有「七山一水二分田」的獨特地理風貌。「在‘千萬工程’實施過程中,我們強調各地要始終堅持從實際出發,分不同經濟條件、不同區域、不同類型、不同重點推進,不搞形象工程、不搞千村一面和‘一刀切’。」浙江農業農村廳黨組書記、廳長林健東說。

「對於大陸廣大農村地區來說,地理、民俗、發展水平千差萬別。在建設美麗鄉村過程中,要汲取浙江‘千萬工程’的經驗與智慧,學習浙江的管理運行和創新機制、工作理念和方式方法,但絕不能生搬硬套、照搬照抄浙江模式。」農業農村部環境保護科研監測所研究員鄭向群說,要注意把握好整治力度、建設深度、推進速度與各級財力承受度、農民群眾接受度的關係,要立足自身自然稟賦、民俗特點,更多注重村莊的特色與個性。