今年京津冀空氣質量改善目標太過寬鬆?官方回應

中新網10月31日電 生態環境部31日舉行例行新聞記者會,針對外界「認為京津冀今年秋冬季PM2.5等減排目標設定降低了」的觀點,生態環境部新聞發言人劉友賓表示,這個目標的設定是實事求是的,是經過專家反復論證的,是經過有關方面和地方反復研究的,是根據目前我們的產業結構、能源結構以及空氣質量改善的進程而確定的。認為今年這個目標設定降低了大氣污染防治力度,是對方案的誤讀。

圖片來源:生態環境部官方微博
圖片來源:生態環境部官方微博

有記者問:有自媒體認為,受中美貿易戰影響,中國開始放鬆治理污染的力度,以刺激經濟增長。如最近出台的《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求,京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比下降3%左右,重度及以上污染天數同比減少3%左右,但去年要求是下降15%,今年的目標太過寬鬆。對此您怎麼看?

劉友賓回應稱,按照國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求,生態環境部會同相關部門和地方政府制定了京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,對秋冬季「PM2.5平均濃度下降比例」「重度及以上污染減少天數」提出目標任務,要求京津冀及周邊地區、長三角地區下降3%左右,汾渭平原下降4%左右。應該說,這個目標的設定是實事求是的,是經過專家反復論證的,是經過有關方面和地方反復研究的,是根據目前我們的產業結構、能源結構以及空氣質量改善的進程而確定的。做到這個目標,壓力還是非常大的,任務也是非常艱巨的。認為今年這個目標設定降低了大氣污染防治力度,是對方案的誤讀。

劉友賓表示,方案目標的確定主要考慮以下幾個因素:

一是堅持穩中求進。大家知道去年通過攻堅行動很多地方藍天白雲重現,人民群眾藍天獲得感不斷增強,但是我們也必須看到,去年攻堅行動取得的成果裡面既有人努力的因素,也有天幫忙的因素。據專家評估測算,在PM2.5下降的25%比例中,「天幫忙」占三分之一左右,即「天幫忙」導致PM2.5濃度下降8.5%左右。今年,在正常氣象條件下,要保證空氣質量同比不惡化,我們首先要通過「人努力」抵消去年「天幫忙」8.5%的下降比例,再加上今年秋冬季空氣質量改善目標3%,實際上,我們今年空氣質量改善任務為11%以上。

此外,根據國家氣候中心預測,今年12月至明年2月,京津冀、汾渭平原氣溫與歷史平均水平相比可能還要偏高1-2攝氏度,降水量偏低兩成,大氣擴散條件與上年同期相比明顯偏差。綜上來看,完成今年秋冬季空氣質量改善目標3%任務相當艱巨,大氣污染防治力度依然很大。

二是秋冬季目標與年度目標不存在替代關係,各地需在努力完成秋冬季目標的同時,還要保障做到年度目標。秋冬季目標是指2018年10月-2019年3月,年度目標是全年1月到12月,兩者有關係,但不完全相同。今年前期空氣質量大幅改善為全年目標做到奠定了較好基礎。從「十三五」空氣質量改善進度來看,目前總體上也超過時序進度。雖然今年秋冬季空氣質量改善目標幅度較去年有所降低,但並未降低年度目標要求。

三是尊重空氣質量改善的客觀規律,確定空氣質量改善目標。隨著大氣污染治理工作不斷深入,在區域空氣質量得到明顯改善的同時,減排空間也進一步收窄,剩下的都是難啃的骨頭,包括產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構等,這些結構優化調整不是一蹴而就的,效果也不可能立即顯現。要充分認識大氣污染防治工作的艱巨性、複雜性,往後降低1微克都越來越困難。

劉友賓指出,為確保今年秋冬季空氣質量改善目標按期完成,我們在攻堅方案中提出進一步任務要求和保障措施。一是強化治本之策,立足結構優化調整,著力建立污染減排長效機制;二是強調因地制宜、分類施策,加強對地方和企業的差別化指導;三是嚴禁各地採取「一刀切」方式,嚴格依法依規,做好大氣污染防治各項工作。