今年財政收入預破六千億元 「三公」經費再降2%

原標題:今年財政收入預破六千億元 「三公」經費再降2%

新京報訊(記者 沙璐)「2019年政府的錢怎麼花?」1月14日上午提請審查的北京市2019年預算報告提出,2019年全市一般公共預算收入將突破六千億元大關,預期6015.0億元左右,增長4.0%。由於今年為近年來財力最「緊」的一年,一般性支出將壓減至少5%,「公務接待費」「三類會議費」標準下調20%,「三公」經費支出較去年下降2%。

 

解讀:

財政收入增速目標4%

預算報告提出,2019年,全市一般公共預算收入預期6015.0億元左右,增長4.0%;其中,市級一般公共預算收入預期3471.0億元,增長3.2%。全市一般公共預算支出安排7231.0億元,增長2.2%;其中,市級一般公共預算支出3239.0億元,增長0.6%。

為何將增速目標設定在4%?記者注意到,這一目標與去年相比下調了2.5個百分點。「盡管北京市經濟基本面保持平穩,‘六高’功能區、中關村高新企業、新設企業等財政收入貢獻也在穩步提高,但考慮到減稅降費政策影響明顯加大,預計財政收入增長將明顯放緩。」北京市財政局副局長、新聞發言人韓傑表示。

她介紹,國家已明確的減稅降費政策將減少北京市地方級收入約300億元,預計2019年國家還將出台更大規模的減稅降費舉措,「這些舉措長期看有利於釋放市場主體活力、增強北京市發展後勁,短期內將對財政收入增長帶來一定壓力。」

此外,處於調控之下的房地產業在2019年將繼續呈下行趨勢。因此,本著積極穩妥、留有餘地、與經濟社會發展水平相適應、與財政政策相銜接原則,2019年全市一般公共預算收入定為6015.0億元左右,增長4.0%。

 

行政運行經費至少壓減5%

2019年政府要過「緊」日子。報告指出,針對北京市收支平衡壓力大的情況,將堅持從嚴從緊的原則,強化預算管理工作。在年度預算執行中,除國家及市委市政府新部署的重大、緊急事項和民生領域的剛性支出外,原則上不再追加預算。

「我們下大力氣調整優化支出結構,有保有壓,用政府的緊日子換群眾的好日子。」韓傑介紹,一方面是嚴控行政運行成本,壓縮一般性支出。按照不低於5%的幅度,壓減除剛性和重點項目外的一般性支出,按照20%比例下調「三類會議費」「公務接待費」定額標準,按照「只減不增」的原則編制「三公」經費預算。

預算報告顯示,2019年市級黨政機關、事業單位的「三公」經費財政撥款支出預算安排7.9億元,較2018年預算下降2%。其中,因公出國(境)費1.5億元;公務接待費0.3億元;公務用車購置及運行維護費6.1億元。

 

聚焦民生重大項目支出八增四降

韓傑表示,2019年將統籌一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算,特別新增政府債券等各類可用政府資金管道,全力保障國家重大戰略、重點活動、全市重點工作、服務和改善民生等項支出。

記者發現,今年財政在「幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶」等民生保障方面繼續加大資金投入。其中,教育、社會保障和就業、衛生健康、城鄉社區等八項支出較去年均有不同程度的上漲。

數據顯示,2019年安排市級養老服務資金預算13.81億元,增幅達7.81%;對於「回天地區」增加1億元投入,用於引進9所優質學校,帶動提升區域內教育教學質量。

與此同時,節能環保、交通運輸等四項支出較去年有不同程度下降。

 

單獨報告財政收支形勢

審議預算報告是每年人代會的「固定動作」,但與往年相比,今年的報告仍有許多創新之處。韓傑介紹,針對2019年嚴峻的收支形勢,預算報告從收入、支出、可用財力等方面對北京市2019年財政收支形勢進行了單獨報告。

報告稱:「由於2018年一般公共預算、政府性基金預算的超收收入較以往年度大幅減少,導致2019年可動用的上年結轉收入、預算穩定調節基金等可用財力大幅下降,為近年來財力最‘緊’的一年。」

韓傑還介紹,和2018年預算報告按領域報告支出安排情況不同,2019年的預算報告,調整為按照一般公共預算支出主要功能分類科目匯報資金重點投向情況及取得的效果,並結合「人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展」的監督要求,在報告中增加了2019年一般公共預算各項支出編制的政策依據。

此外,報告內容也更加細化豐富了,新增報告2018年市級主要稅種收入完成情況,新增政府性基金預算和國有資本經營預算支出的主要投向。

 

今年市級預算部門將公開訴訟費等7項行政事業性收費

據韓傑介紹,今年,在市級部門預算公開上又有完善。在公開範圍上,繼續按照中央相關規定,除法定涉密信息外,其他所有使用財政資金的部門均公開本部門預算。

在公開細化程度上,新增公開部門的政府採購預算表,具體細化到貨物、工程和服務。

在公開內容上,進一步推進行政事業性收費公開,將醫療器械產品註冊費、藥品註冊費、特種設備檢驗費、城市道路占用挖掘收費、污水處理收費、水土保持補償費、訴訟費等7項社會關注度高的行政事業性收費進行公開。

 

新京報記者 沙璐 見習編輯 薑慧梓 

校對 李世輝