全國人民代表大會憲法和法律委員會關於 《〈中華人民共和國產品質量法〉等17部法律的 修正案(草案)》審議結果的報告

《〈中華人民共和國產品質量法〉等17部法律的
修正案(草案)》審議結果的報告

全國人民代表大會常務委員會:

    本次常委會會議於12月25日下午對國務院提請審議的《〈中華人民共和國產品質量法〉等17部法律的修正案(草案)》進行了分組審議。普遍認為,為了貫徹落實深化黨和國家機構改革方案要求,推進和深化「放管服」改革,推開部分改革試點成功經驗,對產品質量法等17部法律相關條款作出相應修改,是必要的,修正案草案基本可行,讚成進一步修改完善後提請本次常委會會議表決通過。同時,有些常委會組成人員還提出了一些修改意見和建議。

    憲法和法律委員會於12月27日下午召開會議,逐條研究了常委會組成人員的審議意見,對修正案草案進行了審議。司法部、中國民用航空局、中央軍委聯合參謀部有關負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為,根據深化黨和國家機構改革等有關精神,對實施改革急需修改的相關法律部分條款一攬子作出相應修改是必要的,修正案草案是可行的。同時,提出以下修改意見:

    一、環境影響評價法修正案草案中對建設單位環境影響報告書、環境影響報告表編制單位的違法行為規定了法律責任。有的常委會組成人員提出,應當以最嚴厲的法律手段治理環境污染,建議在草案中明確規定對犯罪行為依法追究刑事責任。憲法和法律委員會經研究,建議采納這一意見,在草案中規定:構成犯罪的,依法追究刑事責任,並終身禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作。

    二、有些常委委員提出,修正案草案按照機構改革的要求對一些主管部門的表述作了相應調整,還不全面、不統一,常委會今年以來通過的一些修改決定中已將環境保護、工商行政管理等部門的表述作了修改,建議本次修改中對此一並統籌考慮。憲法和法律委員會經研究,建議采納這一意見,在修正案草案中增加相關內容,對環境保護、工商行政管理等部門的表述統一作相應修改。

    三、有些常委委員提出,修正案草案中,有些修改涉及機構改革,有些修改涉及「放管服」改革;有些修改同時涉及機構改革和「放管服」改革等多方面內容;有的修改涉及推開部分改革試點成功經驗。建議根據情況,對17部法律的修改內容進行適當分類,分別作出決定。憲法和法律委員會經研究,根據立法法的規定和常委會組成人員的審議意見,建議將17部法律修改內容形成四個修改決定草案,提請本次會議分別進行審議和表決。

    此外,對修正案草案還作了個別文字修改。

    憲法和法律委員會已按上述意見提出了全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國產品質量法》等五部法律的決定(草案建議表決稿)、全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國電力法》等四部法律的決定(草案建議表決稿)、全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國勞力法》等七部法律的決定(草案建議表決稿)、全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國社會保險法》的決定(草案建議表決稿),建議本次常委會會議審議通過。

    四個修改決定草案建議表決稿和以上報告是否妥當,請審議。

                                     全國人民代表大會憲法和法律委員會

                                                         2018年12月29日