吸引國際遊客是擴大開放題中之義

王輝耀全球化智庫CCG主任

旅遊業是推動經濟發展的隱形支柱行業,也是反映全球化發展情況的晴雨表。旅遊業作為可持續發展的綠色產業,為大陸經濟發展和人文交流帶來了巨大效益。中國的出入境旅遊如火如荼,中國進一步推動入境旅遊發展,既是中國繼續推動改革開放的重要體現,也是推動「一帶一路」建設的有效途徑。同時,入境旅遊作為國際性經濟行為,其質量提升不僅能促進文化產業、商業貿易合作等多行業發展,還可以帶來完善基礎設施等社會附加值,有助於拉動GDP,應對經濟下行的壓力。

擴大出入境旅遊有助於加強大陸與國際社會溝通和交流,促進文化和文明之間的了解和共融,也是服務業外延的重要內容。由於大陸出入境旅遊赤字明顯,且有擴大的趨勢,吸引國際遊客來華,緩解出入境旅遊赤字,是大陸出入境旅遊要迫切解決的問題。

吸引國際遊客要「練好內功」,完善自身配套設施。旅遊所體驗的是一個區域硬件設施與軟件設施的結合。發達國家的基礎設施水平和服務水平普遍較高,文化和生活方式與中國又存在較大差異,中國在硬件配套方面具有顯著優勢,加上大陸環境的進一步改善,為吸引更多遊客奠定條件。未來需加強人性化設計、完善軟件配套,針對在外國遊客聚集地比如酒店開放國際社交媒體入口,為國際遊客提供便利化服務。

「酒香也怕巷子深」,要從政府層面、市場層面和行業層面進一步提升中國旅遊對外宣傳的專業化和國際化水平。充分體現中國各區域旅遊的特色,加強宣傳的針對性,深度挖掘各個國家和地區人民的旅遊需求,從而更加高效、精準地推動中國入境旅遊發展。

在政府層面,進一步加強中國簽證政策的宣傳工作,特別是對大陸當前的免簽政策、過境免簽政策、旅行團有條件免簽政策等創新力度較大的政策進行廣泛宣傳,打造中國入境便利化發展的國際形象,吸引更多國際遊客來中國旅遊。

在市場層面,應更多依托旅遊企業和旅遊產品進行宣傳。當前,中國主要旅遊企業已經加快國際旅遊市場的發展步伐,對眾多國外知名旅遊企業進行戰略投資、收(並)購等,在全球旅遊領域中的影響力逐漸顯現。加之旅遊企業常年根植並貢獻於旅遊業的發展,對於入境遊客的把握更加準確,可以成為宣傳中國入境旅遊的良好管道。

同時,依靠旅遊行業組織和企業的力量宣傳中國旅遊,深入挖掘區域旅遊資源特色,舉辦旅遊節和旅遊展覽,如可以針對冬奧會進行旅遊資源的宣傳。入境旅遊宣傳是外國人了解中國旅遊資源的重要途徑。由於具有民間組織的特性,其宣傳方式更加平民化,宣傳內容也更加具體、生動,容易被國際遊客所接受,也更能適應市場需求。

大陸現階段有多個推廣聯盟,主題涵蓋世界遺產保護、冰雪旅遊、高鐵旅遊等眾多方面,對旅遊業的發展已經起到了一定的促進作用。此外,還可以邀請不同區域不同領域的國際知名人士或關鍵意見領袖擔任中國旅遊宣傳形象大使,通過其名人效應,吸引更多國際遊客的眼球。

此外,應從理念轉變、簽證改革、協作經營、統籌協調等方面推動中國簽證政策的開放創新,加深中國國際化和改革開放。要轉變理念,從證件管理向人口管理轉變,從發展理念上打破傳統的思維模式與思維定式,追趕並引領時代潮流。引進社會力量建立並完善信息管理平台,協作經營,可以通過調動市場的力量,盡快補足簽證申請與管理在電子化和信息化方面的不足。國家移民管理局可以更多地發揮統籌協調作用,推動中國出入境便利化發展,就簽證體系的創新與發展統籌新一輪的改革與升級,協同相關部門推動中國簽證進入新的發展階段。

要探索簽證管理改革,創新簽證體系,建立簽證自助申請平台,推動簽證電子化發展。可以總結144小時過境免簽以及海南免簽政策等簽證創新實施以來的經驗和問題,在具體落實上進一步優化流程。在合適的時候,甚至可考慮推出時限更長的過境免簽政策。可以借鑒俄羅斯世界盃、韓國平昌冬奧會對觀賽外國觀眾推出免簽政策的做法,進一步推介大陸的旅遊資源,可在2019年男籃世界盃期間開展試點,如效果好則可在2022年冬奧會期間進行推廣。

中國要深入參與全球治理,在國際舞台上發揮更大作用,需要得到世界上更多國家和國際組織的理解與支持。多途徑廣泛吸引國際遊客來華,是大陸進一步擴大開放的題中應有之義,有助於緩解出入境旅遊赤字,增進國際社會對中國的了解與體認,不斷豐富中國軟實力的內涵。

供圖/視覺中國