層層壓實整改責任 紮實做好巡視「後半篇文章」 ——九屆自治區黨委第四輪巡視單位黨組織整改情況(第二批)

原標題:層層壓實整改責任 紮實做好巡視「後半篇文章」 ——九屆自治區黨委第四輪巡視單位黨組織整改情況(第二批)

自治區扶貧辦(移民局)黨組不斷深化作風轉變

問題:重業務輕黨建

整改:修訂《自治區扶貧開發辦公室黨組工作規則(試行)》《自治區扶貧辦貫徹落實〈關於進一步加強和改進機關黨的建設的意見〉的意見》,完善黨組書記負總責、主管班子成員分工負責、支部書記具體抓,機關黨委統籌推進、黨支部具體落實的黨建工作責任體系。規範基層黨組織建設,設置黨支部14個、黨小組4個,離退休幹部黨總支1個、下設4個黨支部。在常態化督查巡查過程中,建立督查巡查組建臨時黨支部制度。嚴格落實《自治區扶貧開發辦公室人事管理規定》和編制方案,優化主管崗位設置,確保在崗履職盡責。

問題:機關作風轉變不夠有力

整改:制定《自治區扶貧辦關於開展「三項治理」工作實施方案》《自治區扶貧開發辦公室「十改進、十不準」工作制度》,成立專項督查小組,設立公開意見箱,接受群眾監督;加大機關紀委執紀監督力度,確保作風建設落實到位。結合機構改革「三定」方案,對各處室、事業單位職能重新劃分,嚴格落實處室、事業單位周例會制度,加強日常督辦通報。印發《關於建立自治區深度貧困地區脫貧攻堅工作主管小組16個專項組與辦機關聯繫工作機制的通知》等三項制度,規範專項組聯繫機制,確定一名辦主管、一個處室具體負責聯繫溝通,減少會議等協商溝通方式,嚴禁多頭協調、多頭通知、多頭收集材料。

問題:「兩個責任」落實不到位

整改:認真落實全面從嚴治黨主體責任,明確黨組每年研究黨風廉政建設工作不少於2次。認真履行「一崗雙責」,班子成員每季度對分管處室和直屬單位黨風廉政建設工作開展調查研究和指導落實,深入查找廉政風險點,提出相應的防范措施。制定《自治區扶貧辦(移民局)財務管理制度》等規定,進一步規範報銷審批程序、公務卡結算,確保資金、資產安全。加強紀律教育和警示教育,建立廉政風險點防控機制,運用監督執紀「四種形態」,嚴肅問責追責。完善廉政談話和約談制度,嚴肅查處違反組織紀律問題。對《督辦自治區扶貧辦問題線索台帳》列出的17條問題線索,細化整改措施,逐個形成專題整改報告。

新疆人民出版總社黨委加強基層黨組織建設

問題:黨委發揮主管核心作用不明顯

整改:嚴格落實《總社出版物文種負責制實施辦法》,明確黨委主管下的文種負責制,增加出版社班子集體審定終審意見環節,所有文種出版選題必須經總社黨委選題論證會研究。今年2月以來,黨委召開選題論證會3次,各出版社召開選題論證會24次,共論證選題595種,其中經論證研究撤銷出版選題132個。嚴格落實《總社進一步加強出版範圍、出版資質管理的規定》《總社協作出版管理規定》,堅決杜絕超範圍出版。加強黨對審讀工作的主管,明確「一把手」主管審讀工作制度,嚴格落實出版社三級審讀和終審審讀把關責任制。定期召開審讀主管小組會議,聽取審讀工作匯報,加強對審讀工作的督查和通報。

問題:黨組織建設弱化

整改:嚴格落實《總社黨委抓黨建工作主體責任實施辦法》,狠抓基層黨建工作,機關黨委組織開展2次黨建工作督查。規範和落實「三會一課」制度。抓好各級黨組織的年度綜合考核,促進黨建工作責任落實。開展黨支部書記和黨務工作者培訓,教方法、帶隊伍。開展機關、基層黨建工作「燈下黑」整頓糾治,夯實基層黨組織建設。組織開展「一聯雙促」活動,總社系統17個支部與「訪惠聚」駐村工作隊簽訂「一聯雙促」聯建共建協議,全力加強總社基層黨組織建設。

問題:落實全面從嚴治黨主體責任不力

整改:明確黨委的主體責任和班子成員「一崗雙責」。每年召開黨風廉政建設工作會議,認真落實黨風廉政建設責任制,將黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實。每半年聽取紀檢監察工作匯報,對存在的問題及時研究、加以解決。班子成員會同紀檢監察組定期與分管人員談心談話,發現苗頭性問題及時提醒。嚴格落實《總社稿酬和編審校費管理辦法》,規範各種出版費用發放。全面清退策劃費、審批費等違規費用,不留死角。開展作風效能情況測評,測評內容涉及履行職責情況、工作效率情況和服務協作情況三個方面,覆蓋總社各部門及駐烏各直屬單位。

新疆社會科學院黨委不斷加大幹部管理力度

問題:幹部監督管理不到位

整改:嚴格執行《主管幹部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》,開展抽查核實工作。2018年下半年,對10名副處級考察對象進行個人事項核查,對1名瞞報私人護照和房產情況的幹部予以取消考察資格。對4名漏報的幹部進行函詢。制定《新疆社會科學院督查督辦問責辦法》,建立長效管理機制,對排查出來的隱患及整改情況,定期開展「回頭看」。印發《關於重申嚴肅會風會紀的通知》,對組織意識淡薄、紀律觀念不強、違反會風會紀人員進行通報,嚴格日常考勤制度,糾治少數幹部職工中存在的不良風氣。

問題:抓黨建工作不力

整改:制定《新疆社會科學院黨建工作責任制(試行)》,黨委主要主管負總責、分管主管分工負責、機關黨委具體抓,把黨建工作融入科研工作各個方面、全過程,做到科研工作開展到哪里,黨建工作就覆蓋拓展到哪里,做到黨建與科研工作同部署、同落實、同考核;修訂《新疆社會科學院理論學習中心組學習制度》,明確院黨建工作專題會議每年至少2次,每年年中和年底進行黨建述職評議,考核各處所負責人履行黨建責任制情況,傳導壓實黨建責任。

問題:主體責任落實不夠到位

整改:落實全面從嚴治黨主體責任和紀委監督責任,以黨委的責任清單為載體,緊密結合工作實際,深入開展專題調研、專題研討、專題部署工作,發揮黨委的主管核心作用。認真履行「一崗雙責」職責,將黨風廉政建設落實到對分管部門的日常教育管理之中,與業務工作同部署、同檢查,高標準抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。加強監督管理,嚴肅紀律,加大制度落實力度,及時發現問題,及時處理。針對「訪惠聚」駐村工作財務管理中存在的問題,黨委成立核算組,赴駐村點進行核查,對發現的問題限期整改。

自治區文聯黨組加強黨對文聯工作的全面主管

問題:黨組發揮主管核心作用不力

整改:完善《自治區文聯工作督辦制度》,對文聯黨組、文聯主席團、文聯各部門貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策精神,落實自治區黨委工作部署情況及時跟蹤督辦。認真貫徹落實文聯改革部署要求,深化改革工作,出台《關於加強和改進各文藝家協會會員隊伍建設工作的意見》等文件,確立實施新文藝群體、青年文藝工作者、基層文藝工作試點工作,召開書協理事會議深入推進改革試點工作,組織文聯11個文藝家協會進行現場觀摩學習。赴喀什等地進行改革調研。出台深化改革方案,細化基層文聯改革方案,加大工作落實力度,形成文聯全系統深化改革的工作合力。

問題:落實意識形態工作責任制不力

整改:制定《關於加強文聯意識形態風險防控工作的實施意見》,有針對性實施分類管理,促進風險防控層層擔責、人人有責。組織各級文聯組織和團體會員深入學習修改後的《自治區文聯章程》,突出教育管理和監督。對現有12家公開發行文藝期刊進行調整精簡。認真組織開展文聯主管主辦期刊「回頭看」工作,組織各期刊雜誌社開展自查活動。

問題:監督執紀問責乏力

整改:聚焦監督執紀問責主業,加強與自治區紀委監委駐宣傳部紀檢監察組工作聯繫溝通,強化機關紀律檢查工作,完善《自治區文聯機關黨的紀律檢查工作規則》。教育引導紀檢監察幹部加強學習,提升工作能力,提高辦案工作水平。完善監督機制,發揮制度約束作用。認真貫徹《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規,加強文聯廉政風險點防控,責成機關紀委、組織人事部組織各協會負責人召開專題會議,對照問題進行自查,研究修改完善協會考級工作規章制度,把紀律挺在前面,嚴肅查處違反黨規黨紀行為。

自治區社科聯黨組認真落實意識形態工作責任制

問題:黨組班子凝聚力不強

整改:制定《自治區社科聯黨組工作規則》,修訂《自治區社科聯全委會議制度》,嚴格議事規則、重大事項請示報告制度和理論學習中心組學習制度。整改以來,召開黨組會議19次,開展黨組理論學習中心組學習15次,形成會議紀要,督促抓好落實。

問題:意識形態工作站位不高

整改:認真落實意識形態工作責任制,開展意識形態工作責任制考核,認真開展「意識形態領域反分裂鬥爭專項自查清理」工作和「築牢意識形態陣地大談心」活動,交流談心談話50餘人次。開展12次警示教育,把陣地意識貫穿到社科聯各項工作,按照「誰主管誰負責,誰主辦誰負責」的原則,把黨管意識形態的要求堅決落到實處。

問題:黨建工作不紮實

整改:召開專題黨組會研究機關黨建工作,印發《自治區社科聯黨建工作實施方案》,對各支部落實「三會一課」制度、黨支部書記講黨課制度進行專項督查,將支部書記述職評議考核與單位年終綜合考核同安排、同部署。成立新疆社科類社會組織黨委,加強對社會組織黨支部的管理,認真開展主題黨日活動,整治黨建工作「燈下黑」。

喀什大學黨委切實加強基層組織建設

問題:基層組織弱化、虛化、邊緣化

整改:配齊配強各學院黨總支主管班子。啟動科級幹部選任動議工作,為基層黨組織配齊配強黨務幹部。開展「弘揚愛國奮鬥精神,建功立業新時代」學習教育活動,從培養選拔、監督管理、考核激勵等方面,激發幹部擔當作為。加強「雙帶頭人」創建工作,完善院級單位黨組織和黨支部考核實施細則。健全議事規則和決策程序,完善配套制度,有效規範和制約權力運行。完善和細化學校基層黨建工作考核辦法,將黨建工作、全面從嚴治黨要求納入主管班子和處級主管幹部年度目標考核體系。嚴格落實「三會一課」「四議兩公開」、民主集中制等制度。發揮先進典型示範引領作用,加大「雙優一先」宣傳表彰和黨支部「五個好」示範創建力度。

問題:管黨治黨寬鬆軟

整改:完善校紀委內設機構設置,加強紀檢監察幹部隊伍建設。進一步規範和落實紀委委員的工作職責,建立紀委委員每半年向校紀委述職述廉制度。將各學院落實全面從嚴治黨情況納入績效考核。堅持「一把尺子量到底」。加強對課堂教學的管理,公開舉報電話,加強與相關部門的信息溝通,增強監督合力,確保校園穩定。

問題:落實中央八項規定精神不徹底,「四風」「四氣」問題突出

整改:完善校黨委常委會議議事規則,認真貫徹落實「三重一大」制度,成立財經、基建、人事等工作主管小組。強化服務意識、宗旨意識、制度意識,提升服務保障效能。嚴格執行中央八項規定精神,大力整治「四風」「四氣」。積極營造尊師重教的濃厚氛圍,讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感。著力建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍,建立和完善教師科研考核激勵機制,提高教師從事科研的主動性和自覺性。