戰略對接:2018中國對外合作關鍵詞

這一年,中國不斷尋求與各國發展理念交匯的最大公約數。「一帶一路」倡議與多國、多地區發展戰略存在共識;中國夢與亞洲夢、非洲夢、拉美夢等息息相通;構建地區命運共同體、構建人類命運共同體理念引發廣泛共鳴……

這一年,中國不斷做大與各國共享發展成果的利益蛋糕。從中巴經濟走廊到中緬經濟走廊,從中老鐵路到中歐班列,從貝雷斯夫斯港到漢班托塔港口,從互聯互通建設到產業園區合作……一大批中外合作項目全面推進。

在對外合作中,中國注重與不同國家和地區的發展戰略尋求對接。正如中國外交部長王毅所說,「合作共贏,是2018年中國外交最為突出的亮點。我們願與世界各國一道,在開放中擴大共同利益,在合作中做到機遇共享。」

立柱架梁

「我們要加強兩國發展理念交流和戰略對接,做好雙邊關係發展頂層設計。中方始終視西班牙為在發展道路上攜手前行的好夥伴,願充分發揮兩國經濟互補優勢,用好各類合作機制,加強共建‘一帶一路’倡議同西班牙‘亞洲發展戰略’、地中海走廊建設對接,並積極拓展第三方市場合作,在更大範圍內做到互利共贏。」2018年11月27日,中國國家主席習近平在西班牙《阿貝賽報》發表署名文章,再次論及戰略對接大命題。

在2018年中國參與的雙邊和多邊外交活動中,「戰略對接」被頻頻提及,為中國開展國際合作奠基定調、立柱架梁。

2018年6月,在上海合作組織青島峰會上,中國提出「促進發展戰略對接」「齊心協力構建上海合作組織命運共同體」的主張。

2018年9月,在第四屆東方經濟論壇全會上,中國倡導在中俄「一帶一路」建設和歐亞經濟聯盟對接的基礎上,同各方對接髮展戰略,加強政策溝通和協調。

2018年12月,習近平主席在阿根廷《號角報》上發表署名文章指出,「中阿兩國正處於各自發展的關鍵階段。中國人民正在為做到中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力,阿根廷人民也在為做到發展振興的阿根廷夢而努力。」

同月,「促進歐亞在交通、特別是通過發展海洋、陸地及空中直接戰略連接」作為中葡兩國取得的重要共識,寫入《中華人民共和國和葡萄牙共和國關於進一步加強全面戰略夥伴關係的聯合聲明》中。

「中國注重加強與其他國家及地區的戰略對接,體現了中國開放、包容、平等的國際合作理念。」中國國際問題研究院常務副院長、研究員阮宗澤在接受本報記者採訪時分析說,「這樣的合作使雙方能夠保持一定的舒適度和互動性,即合作雙方都可以根據自己的意願和需求,提出對接及合作的方式。正因為如此,中國提出的包括‘一帶一路’倡議在內的合作主張受到了世界各國的普遍歡迎。」

中國與越來越多的國家做到政策和發展戰略對接,促進了經濟要素的有序自由流動、資源的高效配置以及市場的深度融合。中國倡議正持續引發世界共鳴。

2018年,共建「一帶一路」的國際合作再上新台階。一年來,「一帶一路」朋友圈繼續擴大,又有50多個國家和國際組織與中國簽署「一帶一路」合作文件,簽署文件總數達到140多個。自「一帶一路」倡議提出至今,中國與沿線國家的貿易總額超過6萬億美元,對沿線國家投資超過800億美元,為當地創造了24萬個工作崗位。

目前,中國提出的「一帶一路」倡議已經與哈薩克斯坦「光明之路」、俄羅斯「歐亞經濟聯盟」、蒙古「草原之路」、歐盟「容克計劃」、英國「英格蘭北方經濟中心」、韓國「歐亞倡議」、越南「兩廊一圈」、文萊「2035宏願」、印尼「全球海洋支點」、澳大利亞「北部大開發」、東盟互聯互通總體規劃、波蘭「琥珀之路」、西班牙「亞洲發展戰略」及地中海走廊建設、巴拿馬「2030年國家物流戰略」等發展規劃開展合作對接。

行勝於言

在國家發展戰略對接的框架下,中國與多國具體的合作項目已結出累累碩果——

2018年12月,中歐班列累計開行超過12000列,已經連接境內外105個城市。同月20日,首趟中歐班列日通專列在西安發車,預計2019年3月將啟動定期運行。

2018年10月,中俄首座跨界河鐵路大橋——同江中俄鐵路大橋中方段主體工程全部完成。大橋建成通車後,將增加一條中國連俄通歐的國際大通道,促進中俄經貿往來。

2018年6月,由中國公司承建的柬埔寨6號國家公路正式啟用。柬埔寨首相洪森表示,「這標誌著大陸國家公路網中最重要、最繁忙的交通幹線之一順利完成全面升級改造,將對公路沿線地區的經濟社會發展發揮重要作用。」

「當今時代,世界各國都面臨著相似的挑戰,即如何更好地做到和平發展。」阮宗澤分析說,「發展與穩定是一個硬幣的兩面,兩者缺一不可。中國倡導‘戰略對接’的國際合作理念,實際上為合作方創造了和平發展的機會。正如‘一帶一路’倡議這5年的生動實踐,它走到哪里,就把機會帶到哪里,在改善當地基礎設施條件的同時,還創造了大量的就業機會,甚至幫助一些發展中國家走上工業化道路。以惠及民眾為導向,與各國共享發展紅利——這是合作理念落地為務實成果的最大動力所在。」

生動的現實面前,國際社會對加強與中國發展戰略對接的信心進一步提升。

英國布萊頓大學社會學教授帕特對英國通過古絲綢之路獲得茶葉、瓷器、絲綢的歷史頗有研究,表示堅信「英格蘭北方經濟中心」與「一帶一路」的對接,正是英國利益所在。

俄羅斯副總理特魯特涅夫認為,「中國是遠東開發中理想的合作夥伴」。兩國有不少對應的口岸城市,最近處相隔僅幾百米。中國倡議的「一帶一路」建設,與俄羅斯提出的「歐亞經濟聯盟」建設,正好對接。俄羅斯在遠東啟動大規模開發開放,中國此前也推出「振興東北」計劃,同樣對應。

大道為公

習近平主席在慶祝改革開放40周年大會上提出:「前進道路上,我們必須高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨,推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係。」

大道之行,天下為公。中國對外合作的理念和成果,正是建設新型國際關係的生動體現。當前,單邊主義和貿易保護主義抬頭,逆全球化暗流湧動。「一帶一路」倡議等中國方案推動的「戰略對接」,克服了地理、文化、制度等諸多障礙,正引領人類命運共同體之船繼續乘風破浪、揚帆遠航。

「中國倡導加強國家間發展戰略的對接,實際上是在倡導共商共建共享的全球治理觀,這是中國適應和推動全球化進程的表現。」阮宗澤指出,「單邊主義逆流無法改變全球化的滾滾大潮,但是任由逆流泛濫,必會導致國際關係的緊張。共建‘一帶一路’的實踐就是展現新型國際關係的平台。中國及其合作夥伴的努力,讓世界看到未來的希望。」

「‘一帶一路’倡議是中國與世界的一種新型關係。中國與世界需要建立一種互動關係,也應該有一個新目標,即怎樣共享未來。」在西班牙加利西亞國際資料所所長胡利奧·里奧斯看來,「‘一帶一路’倡議是跨越國家的邊界而發展的,中國需要走出去,提高自身發展水平;同時,其他國家也通過與中國加強合作而獲得利益,這是一種共享精神的體現,也是構建人類命運共同體的體現。」

對於世界其他國家來說,在與中國的合作中加強戰略對接,不僅僅意味著機遇、理念的對接,更是與中國全球治理方案的對接,是與構建人類命運共同體實踐的對接。

2018年9月,歐盟委員會公布了關於在亞歐建設基礎社會、加強兩者互聯互通的《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰略的設想》政策文件。英國《金融時報》等許多外媒將該文件稱為歐版「一帶一路」。值得一提的是,這份文件在加強雙邊關係以促進歐亞互聯互通的部分,第一個提到的國家便是中國。文件提出將中國列為首要雙邊合作對象,並強調中歐互聯互通平台合作、歐盟與亞投行的合作。

德國財經網評論說,「歐盟與中國的倡議並不總是‘平行道’,很可能會不斷出現交匯點。」

在互聯互通的世界版圖上,這樣的「交匯點」正在增加。

賴比瑞亞總統喬治·維阿表示,期待在中非合作中找到賴比瑞亞國家扶貧計劃與「一帶一路」倡議順利對接的機會。

白俄羅斯共和國經濟部副部長帕維爾·烏秋平提出,白俄羅斯制定了《2030年前白俄羅斯社會經濟穩定發展國家戰略》,中國也制定了長遠發展規劃,「雙方要對接髮展戰略,深化多領域合作」。

「拉美夢和中國夢是息息相通的,相信我們共同開啟的合作之路將引領拉中關係邁向更高水平。」阿根廷前駐上海總領事米格爾阿貝約索提出。

「新故相推,日生不滯。」時間的指針滑入2019年,中國和世界攜手,站在了新的歷史起點上。合作共贏的嶄新樂章已經奏響,世界充滿期待。

李嘉寶