政府「開門」方案投票未獲通過,白宮正為國家緊急狀態做準備?

【環球時報駐美國特派記者 張夢旭 環球時報特約記者 宇揚】為結束美國政府「關門」危機,美國參議院當地時間24日就總統特朗普和民主黨提出的妥協方案進行投票,但兩項提案最終均未達到通過門檻。隨著僵局持續,美國有線電視新聞網(CNN)24日援引內部文件報導稱,白宮方面正在為特朗普宣布國家緊急狀態準備草案,以直接獲取邊界牆修建資金。

CNN報導稱,美國國會和白宮正就達成協議以便結束政府「關門」展開交鋒,特朗普始終都未排除利用自己的權力宣布國家緊急狀態,並指示國防部修建邊界牆的可能性。雖然特朗普的助手在是否應宣布緊急狀態的問題上仍存在分歧,但白宮一直在推進繞過國會修建邊界牆的替代計劃。據稱,白宮正在準備的草案以美國法典第十章相關條款為依據,允許總統解鎖五角大樓專門用途資金中尚沒有簽署具體合同的那部分資金。這將賦予總統從軍事建設基金和土木工程項目(如基礎設施修復項目)中抽出資金的權力。

一名美國政府官員告訴CNN,該草案最近一次修訂是在上周。如果特朗普最終宣布國家進入緊急狀態,那麼邊界牆修建可以獲得超過70億美元資金。美國政府正考慮從財政部沒收的資金中劃撥6.8億美元,從軍隊建設資金中劃撥36億美元,從國防部土木工程基金中劃撥30億美元,從國土安全部資金中劃撥2億美元。

截至發稿,白宮尚未就CNN的報導做出回應。不過特朗普24日再度對記者表達了用其他方式籌措建牆資金的可能性。他說:「如果有必要,我還有其他選擇,我也會使用這些選擇。」「很多人都希望這樣的事情(國家緊急狀態)發生。軍方希望這樣的事情發生。」

分析認為,一旦特朗普宣布進入國家緊急狀態,那麼就可以部署美國陸軍工程兵團來建造邊界牆。在緊急狀態下,邊界牆建設不但不需要進行環境評估,還可以通過豁免來繞過合同法。不過,宣布進入國家緊急狀態可能會受到法院和國會民主黨人的質疑,其合法性與有可能導致的法律挑戰仍是用這一方法來建設邊界牆的主要障礙。

就在美媒猜測特朗普是否會宣布國家進入緊急狀態時,美國參議院24日就兩黨提出的旨在結束政府局部「停擺」的議案進行了表決。其中,特朗普提出的、為美墨邊界建牆提供57億美元資金,同時對部分移民提供暫時性保護的議案以50票對47票未獲通過。而民主黨提出的、在2月8日前向已「關門」的政府機構提供臨時資金的議案也以52票對44票的表決結果失敗。據了解,這兩項議案在參議院的通過門檻為60票。

美國《華爾街日報》報導稱,這次投票是參議院自去年12月22日政府「停擺」以來首次就恢復政府運作的提案進行表決。兩項議案全部闖關失敗意味著,美國政府部分「關門」狀態預計將持續到下周。面對議案表決失敗的結果,特朗普24日晚間再度發推稱,「不建牆,邊境安全無保障!起高牆,犯罪涼!」隨後他還向眾議院議長佩洛西喊話稱,「不會屈服」。

雖然特朗普態度強硬,但白宮發言人桑德斯還是為兩黨達成一致留了一道「門縫」。她表示,民主黨人提出的方案若想通過,「必須給邊界牆押首付才行」。她還透露,參議院兩黨領袖(麥康奈爾和舒默)即將進行談判。與此同時,民主黨人表示,他們不會為建牆提供資金,但政府重開後,可以提供資金用於加強入境口岸安全的其他措施。

美國《華盛頓郵報》24日稱,美國政府將自25日起把首批申請美國庇護的移民,送返墨西哥邊境城市蒂華納。