新華調查:編造「背景」 山寨「部級單位」如何依托假網站行騙

原標題:新華調查:編造「背景」 山寨「部級單位」如何依托假網站行騙

新華社成都1月14日電 題:編造「背景」 山寨「部級單位」如何依托假網站行騙

新華社記者吳光於

兩年時間里,一家名為「法治傳媒網」的假網站背靠山寨組織「中央社會管理創新研究中心」,大肆鼓吹自己的「中央背景」,並打著「宣傳合作」「幫助有需要的群眾解決問題」的旗號收取費用。「中心」也依托該網站進行虛假宣傳,相互「站台」,輕易騙得1000餘萬元「捐款」。

是什麼讓受害者對假網站、假機構深信不疑,屢屢中招?最近,記者採訪了經辦此案的四川省成都市公安局、成都市青羊區人民檢察院及法院的辦案人員,案件的脈絡逐漸清晰。截至目前,該團夥中除一人尚在二審中,其餘四人的判決均已生效,分別被判處六至十四年有期徒刑,並處罰金。

扯「虎皮」騙走了1000多萬元

2015年8月,江蘇某科技公司總經理校某通過朋友結識了一名自稱是 「前國家主管人的外甥」的陸某。陸某告訴他,自己正在籌建一個正部級單位「中央社會管理創新研究中心」,負責人何俊成是「前國家主管人的秘書」。由於還在籌建中,需要向社會籌集資金。如果校某能夠出資,不但能做到「為國家做些事情並幫助更多人」的心願,還能獲得一個正式的國家事業編制。

陸某紅色的工作證上赫然印著黨徽,通過「法治傳媒網」,校某也核實了他和「中心」的真實性,很快同意捐款。隨後,校某又在北京參加了「面試」,見到了「中心」負責人之一的楚志勇,他給校某的感覺「就像一名高級官員」。

捐款500萬元後不久,校某收到了「中心」任命他為「大案調研室調研員」的任命函。此後,陸某便不再聯繫他。2016年2月,意識到可能上當的校某要求退還捐款,被對方以各種理由拒絕。

與他遭遇類似的還有上海一家建築公司的總經理陳某。2015年9月,楚志勇等人以同樣的方式讓陳某捐出了500萬元。當陳某意識到可能受騙後曾想報案。但陸某讓他上「法治傳媒網」查「中心」的來頭,並稱「如果報案會得罪中央主管,對他沒有好處」。看到對方如此「背景深厚」,陳某只好作罷。

湖北某建築公司項目經理付某則是被自稱為「中心」巡視員和「中非錦程開發投資有限公司」辦公室主任的翁應斌,以繳納定金和保證金的名義騙取了133萬元。成都市公安局辦案民警林恒告訴記者,翁應斌等人到處招搖撞騙,稱手里有「內蒙古治沙」「青島填海」等百億元大項目,很多人信以為真。

「中央社會管理創新研究中心」以及所謂的大項目純屬子虛烏有,為何騙局能屢屢得手?警方偵查發現,除了何俊成、楚志勇、翁應斌等人高超的「忽悠」技能外,正是他們假借「法治傳媒網」扯起的「虎皮」助長了「公信力」。

假網站上演「障眼法」 借「合作」「伸冤」之名斂財

2013年12月3日,曾擔任過監獄警察的鄧良為在北京註冊成立了一家文化傳媒公司。同年12月19日,未經工信部門、公安機關備案以及業務主管部門批准,公司下屬的「法治傳媒網」使用虛假的ICP備案號上線運行。

成都市公安局網安民警劉暢告訴記者,長期以來,「法治傳媒網」主要內容是轉載主流媒體的時政新聞以及刊登各地的法治新聞。「乍一看上去,無論是頁面的設計還是刊載的內容,都像一個正規的政法類新聞網站。」

2014年,鄧良為結識了楚志勇後,提出將「法治傳媒網」掛靠到「中心」的想法。

一個是急於尋找靠山的假網站,一個是想裝點門面、增加公信力的山寨組織,「中心」與「法治傳媒網」一拍即合。隨後,楚志勇簽發了同意「中心廉政調研室(籌)」作為「法治傳媒網」主辦單位的函。鄧良為還被任命為「中心廉政調研室網管處副處長」。

為了增加公信力,2015年10月,鄧良為在網站首頁「關於我們」中發布「中心」介紹,捏造了大量「中央背景」,並開通了「中心工作人員工作證查詢窗口」。楚志勇還給鄧良為提供了捐贈函,稱如拉來捐款,可給她15%至20%的「介紹費」。

自認為拿到「尚方寶劍」的鄧良為此後開始四處拓展業務。2014年至2015年,她打著「中央背景」旗號在新疆、廣東、山東、湖北、海南等地大談「合作」,收取創建分頻道保證金30萬元,還以簽訂「宣傳共建協議」的方式欺騙了四川省6家政府部門。

辦案民警訊問時還發現,網站還與「涉訴、涉訪、有可能涉及冤假錯案的群眾」簽訂協議,幫助解決問題,收取一到兩萬元的費用。相關書證顯示,她還向「中心」申請創辦《法治廉政調研內參》,獲得何俊成及楚志勇的批准。

案發後,警方在鄧良為的住所發現了300多本私印的新聞工作證以及十多枚已經印制好的網站地方管道印章。

加強監管讓假冒網站、帳號無所遁形

公安部有關部門負責人表示,作為互聯網大國,當前大陸的互聯網犯罪連年上升,互聯網亂象頻現,一度出現了大量冠以「中央」「中國」「全國」名頭的網站、網路群組和帳號,其中絕大部分與中央國家機關及全國性社會團體毫無關係。這些網站發布的內容良莠不齊、真假難辨,極易混淆網民視聽,部分網站和帳號更是打著中央和國家機關的旗號實施詐騙、敲詐勒索。「中央社會管理創新研究中心」依托「法治傳媒網」假冒中央機構名義詐騙便是其中一起典型案件。

「網路犯罪的一大特點是,犯罪人員都對特定領域及社會需求有所了解,通過互聯網這一媒介,將幾件事串在一起,並細致地研究法律法規漏洞。」該負責人表示。

「這起案件中,有人搞過媒體,有人搞過建築工程,有人善於拉關係攀附名人,加之信息沒有管道核實,給犯罪分子提供了可乘之機。」辦案民警說。

據了解,通過該起案件的偵辦,公安部已摸清了當前假冒國家機關名義開辦的網站總體情況,2016年以來,全國已經關停了4萬多個「冒牌網站」。

針對網站域名註冊混亂、網站內容名稱和實際註冊域名不符等問題,有專家呼籲加大對網路經營商的管理和懲戒力度,「無論接入服務商、內容服務商、數據服務商,都要加大管理、處罰力度,督促其切實履行監管主體責任,讓假冒網站、假冒帳號無所遁形。」