旅遊市場黑名單管理辦法試行:將對黑名單實施懲戒

中新網12月29日電 據文化和旅遊部網站消息,最近,文化和旅遊部發布關於印發《旅遊市場黑名單管理辦法(試行)》的通知,辦法自印發之日起施行。文化和旅遊行政部門或者文化市場綜合執法機構將嚴重違法失信的旅遊市場主體和從業人員、人民法院認定的失信被執行人列入全國或者地方旅遊市場黑名單,在一定期限內向社會公布,實施信用約束、聯合懲戒等措施。

資料圖:內地遊客在金紫荊廣場濱海長廊觀光。中新社記者 張煒 攝
資料圖:遊客觀光。中新社記者 張煒 攝

根據辦法,地市級及以上文化和旅遊行政部門或者文化市場綜合執法機構按照屬地管理及「誰負責、誰列入,誰處罰、誰列入」的原則,將具有下列情形之一的旅遊市場主體和從業人員列入本轄區旅遊市場黑名單:

(一)因侵害旅遊者合法權益,被人民法院判處刑罰的;

(二)在旅遊經營活動中因妨害國(邊)境管理受到刑事處罰的;

(三)受到文化和旅遊行政部門或者文化市場綜合執法機構吊銷旅行社業務經營許可證、導遊證處罰的;

(四)旅遊市場主體發生重大安全事故,屬於旅遊市場主體主要責任的;

(五)因侵害旅遊者合法權益,造成遊客滯留或者嚴重社會不良影響的;

(六)連續12個月內兩次被列入旅遊市場重點關注名單的(重點關注名單管理辦法另行制定);

(七)法律法規規章規定的應當列入旅遊市場黑名單的其他情形。

辦法指出,將旅遊市場主體和從業人員列入旅遊市場黑名單前,列入機關應履行告知或者公示程序,明確列入的事實、理由、依據、約束措施和當事人享有的陳述、申辯權利。自然人被列入旅遊市場黑名單的,應事前告知。

旅遊市場主體和從業人員在被告知或者信息公示後的10個工作日內,有權向列入機關提交書面陳述、申辯及相關證明材料,列入機關應當在15個工作日內給予書面答復。陳述、申辯理由被采納的,不列入黑名單。陳述、申辯理由不予以采納的,列入黑名單。

列入前,列入機關應將旅遊市場主體和從業人員信息與全國信用信息共享平台各領域「紅名單」和地方設立的各領域「紅名單」進行交叉比對,如「黑名單」主體之前已被列入「紅名單」,應將相關信息告知「紅名單」列入部門,列入部門將其從「紅名單」中刪除。

此外,辦法還指出,省級、地市級文化和旅遊行政部門認為部分違法失信行為確需列入上一級旅遊市場黑名單、實施更大範圍懲戒的,應向上一級文化和旅遊行政部門申請並經其復核確認後列入。

省級文化和旅遊行政部門可直接將部分嚴重違法失信行為列入省級旅遊市場黑名單,在本省轄區內實施懲戒。文化和旅遊部可直接將部分嚴重違法失信行為列入全國旅遊市場黑名單,在全國範圍內實施懲戒。