最是橙黃橘綠時

原標題:最是橙黃橘綠時

    李永亮  譚小洋  何細勇  李荷露

    11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會。他在會上強調,我們毫不動搖地發展公有制經濟,也毫不動搖地支持、保護、扶持民營經濟發展、非公有制經濟發展。非公有制經濟在大陸經濟社會發展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。

    習近平總書記的講話,猶如一陣春風,給株洲大地送來綿綿暖意。

    兩個「毫不動搖」,三個「沒有變」,顯示出黨中央為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境,依法保護民營企業權益,鼓勵、支持、引導非公有制經濟繼續發展壯大的堅強決心。

    作為一座幾乎與共和國同齡的工業城市,作為曾經國有企業一統天下的工業重鎮,株洲更能夠體會總書記這番話的深意。改革開放40年,株洲非公經濟從小到大,從弱到強,目前對GDP的貢獻達到57%,對工業的貢獻達到66%,對稅收的貢獻達到76%,對就業的貢獻超過了80%。近五年,全市非公經濟戶數更是年均增長20%以上。

    一年好景君須記,最是橙黃橘綠時。

    今年,株洲市成功入圍全國改革開放40年最成功的40個城市,發展非公經濟是重要的原因。在這個充滿收獲的季節,當我們再次回顧株洲市非公經濟走過的歷程,尤其是近幾年非公經濟迅速發展的歷程,一定能從中得到許多啟迪,生出諸多感慨。

 全力扶持,厚植發展沃土

    近期,株洲市一個剛剛下發的文件引起了省內外眾多民營企業家的關注。

    這就是由株洲市委辦、政府辦聯合下發的《株洲市促進非公有制經濟發展的十條意見》。十條意見包括:為非公有制企業積極破解融資難題、著力保障發展用地、切實強化人才支撐、助力企業開拓市場、鼓勵企業創新升級、依法保護企業權益、營造公平競爭環境、支持行業協會商會建設、始終堅持黨建引領、建立長效工作機制。

    滿枝欲碩果,種良土地肥。「株十條」乾貨滿滿,再次釋放出株洲市發展非公經濟強烈的信號。一個樸素的道理,被株洲的決策層精準的用在了鼓勵、支持、引導非公經濟上。

    近年來,面對全球形勢複雜多變、國內經濟下行壓力加大的不利因素,該市以科技創新為動力,以供給側改革為主線,緊緊抓住項目建設的「牛鼻子」,精細耕耘非公經濟的「責任田」,營造了愛護民營企業、尊重非公人士、加快民營經濟發展的濃厚氛圍。

    ——創建城市新名片,提振企業發展信心。株洲成功創建了國家文明城市、自主創新示範區、中國製造2025試點示範城市等10多個新名片,國家東中西部的優惠政策在此匯聚,創新創業的發展要素在此集結,民營企業大可借此千帆競發,盡情遠航。

    ——下好改革先手棋,產業轉型大刀闊斧。通過推行不見面審批、網路化辦理、不動產登記、最多跑一次改革,行政事項的審批效率大幅提升。清水塘搬遷改造、落後產能淘汰、過剩產能化解、污染防治攻堅,為中小企業轉型發展騰出廣闊空間。

    ——打造發展新高地,厚植企業發展沃土。株洲先後出台了工業12條,雙創8條,非公經濟10條,人才30條,招商28條,產融合作試點方案、園區創新發展意見,產業鏈推進計劃和更好發揮企業家作用若干措施等多項政策,為民營企業成長提供了優厚的條件。

    ——駕起政企連心橋,幫扶企業全力以赴。參政議政、企業家年會、中小企業創新大會、24小時服務專線,政企聯絡的管道大幅拓寬。株洲市主管多年來堅持結對幫扶,40多位聯絡員長期駐企幫扶,各縣市區和市直單位上門幫扶,200多家服務平台線上幫扶,構建了幫在實處、幫在寬處、幫在深處、幫在高處的株洲模式。

    紮根在豐厚的土壤裡,株洲市的民營企業競相吐露芬芳,掛出結實的果子。

      悉心呵護,一直伴隨成長

    去年11月21日,株洲宏達電子股份有限公司成功在深圳證券交易所創業板上市交易,成為株洲第8家在A股上市的企業。當天,市委書記、市人大常委會主任毛騰飛為企業敲響開市寶鐘並致辭。

    作為一家民營企業,宏達電子的成功上市,離不開株洲市委、市政府的靶向扶持。該公司是一家從事鉭電容器等軍用電子元器件的研發、生產、銷售及相關服務的企業。多年來,得益於政府在土地、融資等方面的幫助,企業迅猛發展。為了助推公司上市,株洲市明確了由市委常委、市委統戰部部長對口聯繫,督促落實企業急需解決的問題,並最終促其在深圳證券交易所上市。

    想企業之所想,急企業之所急,精心呵護,近身伴隨,成為株洲市全力推進非公經濟快速發展的基調。

    為第一時間幫企業解決困難,株洲市開展了「為企護航」行動。依托「市長熱線·企業服務專線」服務平台,全面受理企業訴求,實施「8小時聯繫機制」,推動問題辦結。

    當下,融資難、融資貴是民營企業面臨的最大困難。圍繞這一問題,該市出台了《株洲市中小微企業信用貸款風險補償基金管理暫行辦法》,充分發揮財政資金杠桿放大效應,有效解決了融資問題。同時,通過推進產融結合,吸引社會資本,發起設立總額為近100億元的產業投資基金,為產業項目建設注入資金,破解企業資金瓶頸。

    近五年來,株洲市委常委會議多次就非公經濟發展進行專題研究,進行決策部署。市委、市政府先後出台了《關於加快非公有制經濟發展的若干意見》等多項關於非公經濟的政策性文件,召開6次市委、市政府主要主管參加的民營企業家座談會,當面聽取意見,為企業家解決具體問題75個。

    創造一切條件為民營企業鼓勁加油,吶喊助威。這是株洲市委、市政府一致形成的共識。

    市委書記、市人大常委會主任毛騰飛多次表示,促進招商引資,推進創新創業,支持和促進非公經濟發展。今年10月21日,他在調研產業項目時強調,要深入推進環境優化行動,企業缺什麼,就千方百計想辦法幫他們補什麼,全方位優化發展環境。

    今年5月18日至19日,「全國知名民營企業家走進株洲」活動舉行,市委副書記、市長陽衛國專門參加活動,並強調,株洲市將進一步做好做優服務,營造良好的法治環境、誠信環境,幫助企業在依法依規經營中迅速成長壯大,共謀發展。

    市委常委、統戰部部長覃萬成在多個場合反復承諾,為每一位來株投資興業的企業家創造最好的環境、提供最優的服務。

    副市長、市工商聯主席楊勝躍時刻不忘為民營企業家打氣:經歷無數風雨磨礪的株洲非公經濟,必將再一次鼓帆遠航,綻放時代魅力,作出新的貢獻。

    ……

    與此同時,各縣市區迅速反應,主動作為,一系列得力的幫扶措施落地生效。

    天元區充分保證非公有制經濟在依法使用生產要素、參與市場競爭時享受平等待遇,按照「非禁即入」原則,不斷拓寬非公經濟投資領域。鼓勵民間資本通過特許經營、經營權轉讓、資產收購、參與企業改制重組、股權認購等方式參與社會公益事業建設與經營。支持民營企業增資擴產和自主創新,推動非公有制經濟轉型升級。

    荷塘區從建立「代辦+帶辦」服務機制,到幫企業融資和給予貼息支持,再到幫企業招聘人才並獎勵人才引進等,深入推進「放管服」改革,優化營商環境,構建起全方位的服務企業體系。

    攸縣圍繞優化政策環境、政務環境、政商環境,出台政策,靠前服務,幫助企業解決實際困難。

    ……

    殷殷之情,切切之望,化作了一股強大的合力,推動著株洲市非公經濟不斷發展壯大。今年前三季度,株洲市非公企業同比增長17.4%,企業註冊資本金增長31%。

     「鏈」在一起,共享發展紅利

    作為「一五」期間國家重點布局建設的8個老工業基地城市之一,株洲擁有一大批中央、省屬重點國有企業。經過幾十年的發展,株洲市的軌道交通、航空、汽車等優勢產業已經壯大為產業集群,成為全市經濟的主要支柱。

    如何將這些優勢產業集群與民營企業聯繫起來,共同做優做強,共享發展紅利?以工業起家的株洲想到了一個詞——「鏈」。就是圍繞軌道交通、航空、汽車等優勢產業集群,大力發展配套產業鏈。

    具體來說,就是在龍頭企業的輻射帶動下,中小微企業積極參與協同,做到專業化生產、社會化協作,形成大中小微企業優勢互補、共同發展的格局。目前,該市中小企業已經大量進入促進汽車及零部件、電子信息、物聯網、信息消費、節能環保等產業領域,成為產業鏈條中不可或缺的一環。

    聯誠集團是一家2002年改制成立的股份制民營企業,最初主要生產經營株洲電力機車的一些配件。經過10多年的創新創業,依托軌道交通產業的強大集群效應,該公司做到了企業由低層次加工廠向創造型企業的戰略轉型,目前已成為中國最大的軌道交通裝備部件製造商和供應商之一,公司產品隨中車集團主機產品銷往全球各地,並先後在南非、馬來西亞設立獨資或合資公司,為非洲及東南亞軌道交通裝備提供產品及維保服務。

    當攜手共贏成為共識,株洲市國企、民企最終得以通過市場的方式凝聚生產要素,共同壯大,像聯誠集團這樣產業帶動能力強、行業影響力和核心競爭力大的「旗艦型」,在株洲並不鮮見。

    今年初,面對經濟結構深度調整的壓力,株洲市再次發力,出台了《關於加快推進工業新興優勢產業鏈發展的實施意見》,確定以強化軌道交通、航空、汽車、電子信息等15個優勢工業產業鏈為目標,開展延鏈補鏈強鏈行動,並具體為每個產業鏈制定一個發展規劃、出台一項支持政策、實施一批重點項目、建立一支服務隊伍,推動產業鏈加速形成產業集群。今年上半年,株洲市15個工業產業鏈加快發展,帶動工業投資同比增長57.5%。

    電子信息產業鏈原來並非株洲強項,但依托中車時代電器公司、湖南長城計算機公司、株洲麥格米特電子公司等重點企業,該市強化引導支持措施,使產業聚集度明顯提高,目前已基本形成一個基於國產化、包括國產CPU晶片與操作系統的自主可控計算機整機智能製造生產體系。今年1-9月,株洲市電子信息產業增加值同比增長9.2%。

    民企麥格米特電子公司就是其中一個受益者。該公司在株洲投產不到4年,已連續三年成為中國機器人行業焊接機器人配套國產焊機電源第一品牌,產值一年一個台階,預計今年可達12億元以上。

    目前,株洲市15個產業鏈已成為「株洲製造」轉型升級的重要推動力量,而圍繞15個新興優勢產業鏈,株洲市又正在大力推進「一鏈一個承載園區」,引進、投產了一大批民營企業。

    今天的株洲,國企、非公企業就如同親兄弟一般,雙方以上下遊產業鏈為紐帶,開展基層黨建共建活動,做到雙方信息互通、技術互補、管理互動,使民營企業更具活力,更具實力。

       羽翼已豐,勇擔時代重任

    春潮帶雨晚來急,東方風來滿眼春。

    是改革開放的大時代,為株洲市的非公經濟插上了飛躍的翅膀;是株洲市委、市政府的一系列激勵措施,為株洲市的非公經濟裝上了強勁的引擎。

    截至今年上半年,株洲市非公經濟戶數達到4.2萬家,增加值達到1460億元。5年來,株洲市非公經濟的產值一直以年均增長10%以上的速度在增長。

    在靚麗的數據之下,是一串串觸手可及的累累碩果:飛鹿股份、宏達電子盛裝上市,唐人神進入中國民企500強榜單,蘭天集團、聯誠控投、株洲百貨、偉大集團、旗濱玻璃躋身全省民企100強之列,宏大高分子、立方新能源等53家小巨人獨領行業風騷,聯誠控股代表株洲亮相金磚五國,維格磁榮膺全國專精特新企業,華聯瓷業連續8年蟬聯全國第一,藍天物業入選全國清潔行業十佳。眾普森成為全國LED領先企業,麥格米特多項技術領先全球……

    更有一批批出自非公企業的株洲品牌享譽全球:唐人神、千金、飛鹿、貴派電器、白兔瓷磚、國聲聲學、振美國宴瓷……2017年,全市非公企業擁有馳名商標40多件、著名商標150多件。

    從株洲出發,紅官窯、陶潤等遠銷歐美等70多個國家和地區,慶雲機車的斷路器、凱創技術的電纜總成助推「復興號」跑出中國速度,南方閥門主編12項行業標準、兩項成果獲國家科技創新一等獎,潔宇日化成為全球最大的活性氧生產基地,歐科億、華銳、肯特等硬質合金產品遠銷海外……

    同時,還有一位位出自非公企業的傑出代表,在不同的舞台上展露風華。這幾年,株洲市民營企業產生了400多位市縣政協委員,黃小玲、吳端華當選全國人大代表和省人大代表。許多優秀企業家因為出色的業績、創新的精神享譽全國。他們中間,有創出「生豬第一股」唐人神的陶一山,有「中國炻瓷第一人」許君奇,有帶領正泰電器邁向高精尖的趙威策……

    發展自己,也回報社會。

    近年來,株洲市非公經濟人士積極投身精準扶貧和各類公益事業中,參與「萬企聯村、共同發展」、「四同創建」、「村企共建」、黨建幫扶等活動;每年開展「為特困低保戶送溫暖」活動,累計捐款480萬元,受助特困戶1.2萬戶;每年的「金秋助學」活動累計捐資334.52萬元,扶助貧困學生1025人。

    志存高遠,跨越萬里而不懈怠;牢記使命,歷經坎坷而愈堅強。

    新時代呼喚新作為。今天的株洲,以開啟基本現代化的新征程,市委、市政府為非公經濟的發展提供了更為廣闊的發展舞台。

    我們有理由相信,株洲市實力雄厚的非公經濟軍團,必將創造新的輝煌!