歐洲能否破解「失速」難題

1月22日,在德國亞琛,法國總統馬克龍(左二)與德國總理默克爾(右二)在簽署《亞琛條約》後做展示。

新華社記者 逯 陽攝

在歐洲一體化即將進入第62個年頭之際,歐洲經歷了前所未有的變動。英國「脫歐」、德國執政黨高層「大換血」等問題都將放大歐洲整體面臨的困難。美國《華盛頓郵報》最近稱,「內政風波將英、法、德三國推入弱勢境地」。

三大引擎陷泥潭

英國路透社最近刊文,將「脫歐」稱為英國近半世紀來最大的政策巨變。德國《焦點》周刊則刊登了題為「卡倫鮑爾當選新一屆德國基督教民主聯盟主席可能導致大眾政黨分裂」的頭條文章,表達了對後默克爾時代德國政局的擔憂。法新社最近報導,「黃背心」運動從去年11月起持續發酵,總統馬克龍在改革進程中遇到諸多障礙。

以往的歐洲主要是靠大國引領,朝著區域一體化的方向邁進。然而,曾被譽為歐洲「三駕馬車」的英、德、法,各自陷入國內困境,讓2019年的歐洲充滿不確定性。

據英國《經濟學人》網站報導,早在2017年競選總統時,馬克龍就表示,要抓住歷史機遇,減弱民粹主義,提升法國的競爭力,改革歐元區,增強歐洲經濟韌性。不料,民粹主義盛行的步伐先於馬克龍抱負的做到,歐洲各國都在以不同形式上演著民粹主義與歐洲一體化的抗衡。

中國現代國際關係研究院歐洲所副所長王朔在接受本報採訪時指出,從過去一年的形勢看,歐洲整體都在面臨著問題,而這些問題主要源於民粹主義的興盛。2018年歐洲各國政治上出現的亂象,反映出近年來歐洲社會階層的分化已達到一定程度。據歐聯通訊社分析,隨著民粹主義在歐洲崛起,歐元區前景可能將再次迎來新的挑戰。

拓展合作添動力

盡管困難重重,但歐洲各國並沒有因此停步,歐盟兩大主要經濟體德國和法國的主管人都在有意識地推進歐洲一體化。

據悉,1月22日,德國總理默克爾和法國總統馬克龍在德國西部城市亞琛簽署《德國和法國關於合作和一體化的條約》(《亞琛條約》),條約強調建立法德經濟區,加強兩國的軍事合作,推動歐洲一體化建設等。王朔指出,在大國競爭博弈加劇的國際背景下,德法兩國深深意識到應該充當歐洲一體化的發動機。

除了加強與歐盟國家的合作,德法等國也開始積極尋求在與中國的合作中創造機遇。據悉,法國經濟與財政部長勒梅爾最近在巴黎舉行的新聞發布會上表示,法國樂於和中國在對等原則基礎上共同維護多邊主義。據英國路透社最近報導,德中兩國已達成共識,將進一步強化銀行業、金融與資本市場的協作。

德法為推動歐洲發展所作出的努力顯示,歐洲仍具有一定發展潛力。歐洲積極擴展與中國的合作,也將為在一定程度上停滯不前的歐洲提供新的機遇與發展空間。

經濟防務辟新路

歐洲一體化三大支柱分別是經濟與貨幣聯盟,共同外交與安全政策,司法與內務合作。歐洲要想在2019年克服挑戰,還需從三大支柱出發,探索更多領域的合作。

在經濟領域,法國總統馬克龍屢屢提出歐元區改革設想,鞏固經濟、金融監管的基礎,將加強歐洲各國之間的紐帶聯繫,並以此解決部分矛盾。此外,王朔還指出:「對歐洲來說,防務安全合作是首推的重點。」

據英國《每日郵報》報導,德國國防部長烏爾蘇拉·馮德萊恩稱,在全球局勢不穩定之際,歐洲「需要提高保護自身安全的能力」。

可以說,2019年,歐洲還將面臨諸多挑戰,但化解挑戰的方法仍值得期待。王朔認為,「2019年,歐洲一體化進程將繼續推進。未來仍充滿變數,但唯一可以確定的就是不確定。」