正風肅紀不松勁 激濁揚清譜新篇

原標題:正風肅紀不松勁 激濁揚清譜新篇

2018年,全市各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立「四個意識」,不斷堅定「四個自信」,以「兩個絕對」為標準,以推進「兩個絕對」具體化為載體,堅決做到「兩個維護」,緊緊圍繞全面從嚴治黨的部署要求,堅守職責定位,嚴明紀律,嚴糾「四風」,嚴懲腐敗,嚴格監督,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效,為全市經濟社會持續快速健康發展提供了堅強紀律保證。

持續加力,壓實管黨治黨責任

從嚴管黨治黨,主體責任是關鍵。市委以上率下,持續在督責、述責、問責上下功夫,層層推進管黨治黨責任落到實處。

聚焦基層黨組織,對照「兩個責任」清單,完善目標、加強日常考核、會議點評、提醒約談,深化對「兩個責任」落實情況的監督檢查,切實傳導壓力,夯實責任。

「把握運用監督執紀‘四種形態’方式方法單一,存在上熱下冷的現象。下屬單位執行財經紀律不嚴格,財務管理不夠規範」,「對遇到的困難問題,為加快推進解決,另辟捷徑從上級要政策、要支持,造成責任和擔當‘嫁接’」……這是部分市直部門和縣區黨政主要負責人向市紀委全會述責述廉述作風評議現場,點評尖銳辛辣,直指要害。通過「唱黑臉」「戳痛處」,督促述責述廉述作風對象找出差距、找準問題,強化責任擔當意識。年初,安排14名黨委書記和2名紀委書記在市委、紀委全會上進行「三述」,將成績和不足都曬在陽光下,現場接受評議和測評,會後進行整改,督促各級「一把手」種好「責任田」、管好「自留地」,並在總結工作經驗的基礎上,形成《西寧市縣級黨組織書記管黨治黨主體責任現場報告評議辦法》,推動現場評議工作常態化、長效化。

完善目標明責任,從嚴管黨治黨形成新格局。2018年,市紀委站在反腐敗鬥爭從治標為主走向標本兼治、加快構建「三不機制」的重要節點上,著力明晰目標、找準方位,不斷使思路、決策和工作重點更加契合實際。制定《西寧市2018年度黨風廉政建設責任制工作目標》,圍繞「六個從嚴」「六個統一」,開列管黨治黨責任清單,並首次將10個市屬國有企業納入目標管理。加強日常考評,採取不打招呼、不定時間、不定人員,隨機確定被考核地區(單位)和談話人員並向下屬單位延伸的方式,對全市83個地區和部門開展了3輪日常考評工作。

一寸不讓,持之以恒糾治「四風」

2018年12月4日,是中央八項規定出台六周年。六年來,從輾轉飯局到回歸家庭,從穿梭會場到田間地頭,從奢華鋪張到崇尚節儉,從慣用公車到綠色出行……八項規定精神在西寧得到深入貫徹落實,黨風政風煥然一新,社風民風持續向好。

逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。鞏固成果、嚴防「四風」反彈,壓力依然較大。全市各級紀檢監察機關始終堅持以「釘釘子」的精神,緊盯老問題,關注新動向,一個節點一個節點堅守,一個細節一個細節突破,營造了扭住不放、寸步不讓的高壓氛圍。

深挖問題線索,每逢重要節假日,都採用區域交叉、隨機抽查、敏感場所蹲點等方式,先後組成12個督查組,對64家單位和部門節假日期間公款吃喝、公車私用、違規收送節禮等突出問題進行了明察暗訪。

從嚴從快查結,對「四風」問題線索實行快速反應、優先處置、快查快結;對頂風違紀者,越往後執紀越嚴、處分越重。2018年,全市共查處違反中央八項規定精神問題22起,處理41人,給予黨紀政務處分33人,對10起違反中央八項規定精神的典型問題進行了點名通報曝光。

利劍高懸,高壓態勢懲治腐敗

有腐必反,有貪必肅。零容忍是懲治腐敗的西寧態度。全市紀檢監察機關始終保持力度不減、節奏不變、尺度不松,緊盯「關鍵少數」和「三類人」,嚴肅查處了一批嚴重違紀案件,形成有力震懾。2018年,全市紀檢監察機關共處置問題線索1336件,立案310件,給予黨紀處分278人、政務處分103人,移送司法機關28人。

禁微則易,救末者難。立足早發現、早提醒,加強對苗頭性、傾向性問題的匯總分析,針對工作、作風等方面的一般性問題,違反廉潔自律規定方面的輕微問題,綜合發揮派駐、巡察、重點事項核查等方式,有針對性開展函詢、批評教育、談話提醒,防止小錯釀成大禍。2018年,全市紀檢監察機關運用「四種形態」處置1265人次。其中,第一種形態912人次,占72.1%,第二種形態237人次,占18.7%,「四種形態」的運用更趨科學,切實做到小過即問、小錯則咎,防微杜漸、防患未然。

除害察本,理疾絕源。組織全市2850餘名黨員幹部到警示教育基地接受警示教育,運用《權禍》《第一大案》《不忘初心警鐘長鳴》《鐵紀強軍》等警示教育片開展警示教育,進一步增強黨員幹部的黨紀、政紀、法紀觀念,提高拒腐防變能力。組織新提任的72名縣級幹部進行了集體廉政談話及黨規黨紀知識測試,並簽訂了《廉政承諾書》, 進一步提升做好廉潔自律工作的政治責任感和工作自覺性。以省紀委監委十九大以來查處的張偉、王熙惠、武偉、郭清、沃賽5起省管黨員主管幹部嚴重違紀違法案為鑒,在市級主管班子、各縣區黨委和市直部門黨組中開展專題警示教育。「手莫伸,伸手必被捉。紀律就是戒尺,無論什麼時候,都要保持初心,知敬畏、存戒懼、守底線。」一位受教育黨員深有感觸地說。

沉身聚力,重拳治理蠅貪蟻腐

政之所興,在順民心。群眾反對什麼、痛恨什麼,我們就堅決防范和糾正什麼。

「沉下去,隔級深入鄉鎮和村居,一竿子查到底,以嚴細深實的作風把群眾身邊的腐敗問題一個個挖出來,解決掉!」這是市紀委為深入整治基層「微腐敗」採取的創新監督方式,不打招呼、不下通知、不聽匯報,將監督執紀的觸角直接延伸到基層。

緊盯精準扶貧、掃黑除惡、生態環保等重點領域開展專項治理,定向施策、精準執紀,嚴肅查處了一批腐敗問題。今年共查處群眾身邊的「微腐敗」「暗腐敗」和侵害群眾利益的不正之風問題63件,處理161人(其中黨紀政務處分116人),對13起侵害群眾利益的不正之風典型問題進行了通報曝光,形成持續震懾,為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的紀律保障。把掃黑除惡與反腐敗鬥爭、基層「拍蠅」結合起來,堅決鏟除黑惡勢力在基層滋生的土壤。2018年,全市紀檢監察機關共受理涉黑涉惡問題線索22件,問責1人。紮實做好中央環境保護督察反饋問題整改工作,特別對祁連山水泥礦區生態修復治理問題整改情況進行了全面檢查,對環保問題整改不到位和不作為、亂作為的進行了責任追究。2018年,全市共受理生態環保領域問題線索10件,問責10人。通過強有力的監督問責,著力解決了不思進取、不敢碰硬、缺乏擔當和執行不力、效能低下、責任不落實等突出問題,有力促進了市委、市政府重大工作部署的落實。

從嚴監管,打造紀檢監察執紀鐵軍

打鐵必須自身硬。各級紀檢監察機關堅持高標準嚴要求,紮實推進「兩學一做」學習教育常態化制度化和「兩個絕對」具體化,引導幹部自覺用黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,堅守監督執紀問責的定位,幹在實處、走在前列、當好表率。

深化體制改革。如期完成深化國家監察體制改革試點任務,調整內設機構,將執紀監督、執紀審查和執紀審理職能分開,強化對權力運行的制約和監督,做到對全市34244名行使公權力的公職人員監察全覆蓋。成立市委巡察辦,落實人員編制和辦公場所,建立「巡察組長庫」和「巡察人才庫」,為進一步做好巡察工作提供了堅強的組織保障和隊伍支撐。各縣區委均成立巡察辦,切實加強對巡察工作的組織主管。將派駐機構統一更名為市紀委監委派駐紀檢監察組,賦予一定的監察權限,履行紀檢、監察兩項職責,充分發揮「探頭」和「前哨」作用,做到對133家市級黨政機關、人民團體、國有企業派駐監督監察全覆蓋。三縣四區共設派駐紀檢監察組40個,監察監督267家縣區屬單位。率先在全省完成鄉鎮(街道)建立監察辦公室工作,全市80個鄉鎮(街道)設置了監察辦公室,配備128名監察員,依法對行使公權力的公職人員進行監督、調查、處置。建立健全村(社區)黨組織紀檢委員隊伍,賦予村(社區)紀檢委員、村(社區)監督委員會委員「村級監察聯絡員」身份,在全市912個村、156個社區設立監察聯絡員1211名,著力打通監督「最後一公里」。

加強日常監管,在紀檢監察幹部原有廉政檔案的基礎上,新增《紀檢監察幹部廉潔從政承諾書》《紀檢監察幹部親屬守廉助廉承諾書》兩項內容。嚴格執行《西寧市紀檢監察幹部「六嚴禁」》,規範和約束紀檢監察幹部言行,積極營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍。嚴查紀檢監察幹部違紀問題,以刀刃向內的勇氣,著力解決「燈下黑」問題,對24件涉及紀檢監察幹部的信訪件進行了認真核查,函詢3人,談話提醒1人,約談提醒1人,黨內警告處分1人,黨內嚴重警告處分2人,記過處分1人,努力打造忠誠乾淨擔當的執紀鐵軍。

風勁帆滿圖新志,砥礪奮進正當時。2019年,全市各級紀檢監察機關將深入貫徹落實黨的十九大精神,牢記打鐵必須自身硬的政治要求,增強「四個意識」,堅定「四個自信」, 忠實踐行「兩個絕對」,堅決做到「兩個維護」,以一往無前的奮鬥姿態,永遠在路上的恒心和韌勁深入推進正風反腐,努力開創全面從嚴治黨新局面。