特朗普嘲諷加州帶頭髮起訴訟,州政府與聯邦對抗白熱化

美國時間2月19日,特朗普在白宮。圖片來源:視覺中國

記者 | 劉芳

美國當地時間2月19日,總統特朗普對16個州指控他繞開國會取得邊境牆經費違憲一事做出回應。

特朗普在推特上說:「如我所料,由主張大開邊境的民主黨人(Open Border Democrats)和激進左派帶領的16個州提起了訴訟,當然是在第九巡回上訴法院!加州,就是那個浪費了數十億美元修控的高鐵但肯定修不完的州,似乎是帶頭的!」

對於這個「帶頭的」加州,特朗普好像不止是發了推文而已。2月19日,白宮宣布要取消原本用來修建加州高鐵網路的近10億美元聯邦資金。不僅如此,美國聯邦鐵路局(FRA)還考慮啟動法律程序,將已經花在這個項目上的25億美元聯邦資金收回。

特朗普推文。圖片開源:推特

據界面新聞昨日報導,加州等16個州聯名訴訟稱,原告各州走上法庭是為了保護他們的居民、自然資源和經濟利益,指責特朗普不顧國會意願,用一個虛構的非法移民「危機」為托辭宣布進入國家緊急狀態,挪用原本用於禁毒、軍事建設和執法行動的資金來修建邊境牆。

此次訴訟的發起人,加州總檢察長貝西拉(Xavier Becerra)對有線電視新聞網(CNN)表示:「要通過訴訟尋求終止總統違反憲法和三權分立的行為,終止總統從美國人和各州盜取在法律上由國會分配的資金。」

那麼特朗普總統所說的第九巡回上訴法院到底有什麼特別之處?又是什麼導致加州成為這次訴訟的發起人呢?

美國一共有13個上訴法院,而第九巡回上訴法院是最有影響力的上訴法院之一,因為其覆蓋了全美20%的人口。由於美國最高法院在每年向其提交的7千至8千多起案件中選擇復審比率不到2%,因此這13個上訴法院就成為了創建大量法律先例的聯邦案件最終裁決機構。

從地理上來看,第九巡回上訴法院覆蓋加州、亞利桑那州等地區法院的上訴司法管轄權。從黨派劃分上來看,目前第九巡回上訴法院共29名法官中,由民主黨任命16人,共和黨任命7人,空缺6人。雖然黨派任命並不總是預測法院判案哲學準確的工具,但還是有部分學者認為第九巡回上訴法院存在一定偏好。

美國上訴法院分布

而作為發起訴訟的加州,其經濟規模在美國排名第一。2018年,加州國內生產總值達到2.9萬億美元。如果算成主權國家的話,加州位列世界第五大經濟體,領先於英國。

與強大的經濟相對應的便是加州給聯邦政府的收入貢獻。例如據美國內稅局(IRS)2015年數據顯示,加州在2015財給美國聯邦政府貢獻了4058億美元,為各州之首。因此在加州本地事務上,加州人更希望能有獨立於聯邦政府的話語權。

在加州龐大的經濟體中,農業是其主要領域之一。而根據美國勞工部2016年的統計,美國全國85萬農業工人中有一半是非法移民。其中很多在加州從事如草莓采摘等當地人不願從事的工作。

據《華爾街日報》的報導,很多加州農場主表示,特朗普收緊的移民政策使季節性勞工和非法勞工越來越稀缺,從而造成了勞力成本的迅速上漲。 亞利桑那州立大學經濟學家理查茲(Timothy Richards)在去年發表文章稱,如果將加州的非法農業勞工全部驅逐的話,那麼平均薪水將在現有基礎上上漲50%,農產品價格將至少上漲40%。

因此在這一點上,大多為共和黨人的農場主及大型農產品公司,和民主黨人一樣對特朗普的「邊境牆」持堅定的反對態度。

在人口比例上,目前加州比例最高的祖先族裔為墨西哥人,占總人口的25%。其次是德國人(9%)、愛爾蘭人(7.7%)和英國人(7.4%)。同時,有一千萬的加州人將西班牙語作為母語,為英語是母語人口的二分之一。

從歷史上來看,即使是在1848年被墨西哥割讓給美國之後,加州也依然與墨西哥保持著密切的往來。人口流動、貿易往來、文化淵源、勞力力短缺等都使加州人對特朗普的「邊境牆」沒有好感。而這一場法律訴訟的意義不僅是對美國憲法所規定的三權分立原則的確認,更是美國州政府權力和聯邦政府權力之間的一次博弈。