盤點2018 中國社會熱點觀察

2018年1月1日,北京、甘肅、江蘇揚州、湖北黃岡等多地宣布實施統一的城鄉居民醫保制度。目前,全國31個省份出台了城鄉醫保整合規劃,23個省份、80%以上地市、11 億人口、80%參保人群,納入社保部門統一管理,一個覆蓋億萬城鄉居民的基本醫保體系正在形成。

——摘自本報2018年1月15日第5版

【專家觀點】

目前,城鄉醫保制度的統一主要體現為制度統一和醫保經辦關係統一。通過規範流程,城鄉居民就醫更便捷,待遇更公平。

——中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈

應建立城鄉居民收入與繳費關聯機制、繳費與待遇關聯機制、繳費與待遇同經濟發展水平關聯機制,確保城鄉居民醫保基金的長期收支平衡。

——中國人民大學勞力人事學院教授仇雨臨

【編輯點評】

城鄉居民基本醫保制度並軌,將大大提升中國醫保制度的公平性與可持續性,但只是萬里長征的第一步。要用醫保並軌促進醫療改革,以醫療改革助力健康中國建設。

反腐敗工作掀開新篇章

【新聞事件】

2018年3月20日上午,第十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行閉幕會,表決通過了《中華人民共和國監察法》。監察法是對公權力監督的重大改革,標誌著中國反腐敗工作掀開了新篇章。

——摘自本報2018年3月26日第5版

【專家觀點】

在行政監察制度基礎上創設獨立於行政機關的監察機關,並賦予其監察權,適應了新時代要求。

——中國政法大學副校長馬懷德

【編輯點評】

用監察法取代行政監察法,有利於做到監察全覆蓋,確立了監察機關獨立性。《韓非子》雲:世異則事異,事異則備變。監察法對行政監察法既是替代,也是升級。它將為中華巨輪繼續在新時代劈波斬浪保駕護航。

迎接人才競爭新階段

【新聞事件】

2018年2月4日,陜西省西安市186個有戶籍業務的派出所共500餘名戶籍管理民警集體誓師,堅決打贏為期三年的「人才、人口爭奪攻堅戰」。除了西安,武漢、成都、鄭州等20多個城市也接連出台一系列人才引進政策,政策力度之大前所未有。

——摘自本報2018年4月9日第5版

【專家觀點】

這次「人才爭奪戰」的發生說明人口結構變化的影響已經開始向二線城市、新一線城市甚至是一線城市傳導。

——中國社會科學院人口與勞力經濟研究所研究員林寶

各地應該根據城市發展的各種行業需求來確定人才引進標準。同時要尊重市場規律,重點是進一步放寬條件,尊重市場的選擇,尊重產業投資者的選擇。

——中國城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵

【編輯點評】

這場人才競爭是大陸人口結構變化和城市發展到一定階段的產物。迎接人才競爭新階段,要不斷推動人才競爭有序發展。一方面要加強規範引導,避免惡性競爭;另一方面還要引導各城市政府注意人才競爭中的公平和效率問題。

讓失信有痛感

【新聞事件】

為了持續誠信社會建設,最高人民法院建立了失信被執行人名單制度,並且和央行、民航總局、鐵路總公司等部門聯合,對名單上的人員採取失信行為納入銀行個人徵信,限制其乘坐飛機、高鐵等措施。2018年4月,國家發改委等部門下發通知,進一步明確對特定的嚴重失信人禁止其乘坐飛機或者火車。

——摘自本報2018年7月23日第5版

【專家觀點】

建立失信被執行人名單制度,能夠有效解決當前普遍面臨的「執行難」問題;長遠來說,能夠推動社會信用體系建設。

——泰和泰律師事務所律師廖懷學

中國應建立健全社會信用體系,培育和發展信用服務市場,構建具有中國特色的信用獎懲機制。

——首都師范大學信用立法與信用評估研究中心主任石新中 【編輯點評】

失信行為會對整個社會的價值觀建設帶來「破窗效應」。只有讓失信行為付出沉重代價,才能真正助力信用體系建設。

讓人們敢生願生「二孩」

【新聞事件】

2018年6月25日,遼寧省政府印發《遼寧省人口發展規劃(2016—2030年)》,提出建立完善生育支持、幼兒養育等全面二孩配套政策。陜西省統計局6月29日發布的《陜西省2017年人口發展報告》、湖北省鹹寧市8月2日出台的全面二孩配套政策,都提出了鼓勵生育二孩的一系列措施。

——摘自本報2018年8月6日第6版

【專家觀點】

近年來,中國二孩政策的實施對鼓勵二孩生育還是有比較明顯效果的。但從長期看,生育水平存在走低的風險。建立完善的政策應對,才是根本舉措。

——中國社會科學院人口與勞力經濟研究所研究員王廣州

未來生育政策調整應更具彈性,要注重打「組合拳」,不僅要鼓勵人們生育二孩,還要在出生、遷移、就業、保障等多方面作出相應調整。

——中國人民大學社會與人口學院教授陸益龍

【編輯點評】

生育二孩不只是家庭自己的事,也是國家大事。應健全教育、醫療等方面社會保障,讓年輕夫婦從想生變為敢生、願生。

男性「陰柔之風」不可取

【新聞事件】

「女性柔美,男性陽剛」是中國傳統的性別審美標準和性別氣質。近幾年來,一些男性在服裝、髮飾乃至心理上逐漸「女性化」,性別模糊趨勢逐漸加劇。

——摘自本報2018年8月13日第5版

【專家觀點】

當前一些娛樂節目、影視作品中確實存在著一股「陰柔之風」。從媒介素養教育角度看,這會給社會、給孩子造成一種對於性別判斷的誤解或刻板印象。

——中國青少年宮協會兒童媒介素養教育研究中心主任張海波

陰柔文化並沒有占據主要或統治地位,仍屬於從屬地位。

——中國青少年研究中心青年研究所所長鄧希泉

【編輯點評】

如何看待當今社會?心態應該是多元包容的。不過,如果青少年過於沉迷在「陰柔之美」中,審美出現「一邊倒」態勢,就會產生很大的負面影響。

社保費用統一由稅務部門征收,好

【新聞事件】

今年7月,中辦國辦印發《國稅地稅征管體制改革方案》,明確從2019年1月1日起,將各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

——摘自本報2018年10月15日第5版

【專家觀點】

由稅務部門統一嚴格征收社保費,短時間內可能造成個人收入下降,但從長期看對個人有利,因為繳納的這部分錢依然是有益於個人的養老、醫療的。

——中國人民大學財政金融學院副教授馬光榮

在社保費征管水平提高基礎上,要盡快啟動社會保險費收入測算工作,準確測算費基、費率和收入底數,根據收入變化,考慮經濟運行現狀和國家經濟政策導向,把握好優化征管和減稅降費的關係,統籌考慮做實費基與降低費率,做到國家、企業和員工共贏局面。

——中山大學嶺南學院經濟系副教授龍朝暉

【編輯點評】

應確保企業和個人負擔合理增加,避免「一刀切」,以有利於做到新舊政策之間的平穩過渡。

做好校外培訓機構整改

【新聞事件】

今年8月,國務院辦公廳印發《關於規範校外培訓機構發展的意見》。隨後,教育部辦公廳印發《關於切實做好校外培訓機構專項治理整改工作的通知》,要求各地務求今年年底全面完成整改。

——摘自本報2018年10月22日第5版、2018年10月29日第5版 【專家觀點】

教育改革評價首先要明確評價內容,做到堅持德、智、體、美、勞並重。同時,要從根本上扭轉各地方政府的教育政績觀、學校的績效觀、家長對孩子的成才觀,多關注對孩子身心發展有長遠影響的內容。

——北京師范大學中國教育與社會發展研究院教授薛二勇

可以預計,將來高考的命題會更關注學生未來的發展。因此,教育應更多從孩子可持續發展、全面發展、能力和素養提升方向著眼。

——首都師范大學副校長楊志成

【編輯點評】

應在尊重和把握青少年教育成長規律、改革創新完善體制機制上下工夫。