續寫民營經濟發展新篇章

構建親清新型政商關係,弘揚優秀企業家精神,為民營經濟發展提供強有力的保障

浙江溫州,是改革開放的一個重要地標,「溫州模式」曾備受矚目,如今溫州又多了一個任務——創建新時代「兩個健康」(非公有制經濟健康發展,非公有制經濟人士健康成長)先行區。

10月17日,由中央統戰部、全國工商聯指導,浙江省委統戰部、浙江省工商聯等主辦的溫州市創建新時代「兩個健康」先行區大會舉行,首屆新時代「兩個健康」論壇也於18日召開。論壇上,與會者圍繞非公有制經濟如何健康發展、非公有制經濟人士如何健康成長,為先行區建設建言獻策。

破解融資難融資貴

1980年,19歲的溫州姑娘章華妹從溫州市工商行政管理局領到改革開放後第一張個體工商業營業執照。自此,溫州民營經濟從無到有、從弱到強,創造了許多「中國第一」:第一個專業市場、第一座農民城、第一條私營包機航線……這些「第一」讓「溫州模式」成為民營經濟發展的傳奇。然而,隨著發展階段、環境條件的深刻變化,溫州民營經濟正面臨著模式創新、技術變革、產業升級等現實考驗,率先面對「成長的煩惱」。

論壇上,專家普遍認為融資難融資貴已成為當前影響民營經濟發展的瓶頸性問題。中國民營經濟研究會會長莊聰生在調研中發現,根據地方市級銀行提供的數字,目前貸款投放給民營企業的資金量占比很小,而且大部分都給了大中型民營企業,「有的銀行要求在基準利率基礎上上浮30%,再加上擔保費、審計費、工商查詢費等,成本太高,小微企業往往感到‘融不到、用不起’。」莊聰生說。

有專家指出,對企業資質、業績和註冊資本的嚴格要求,給民間資本設置了進入壁壘,「玻璃門」「彈簧門」「旋轉門」的現象並不鮮見,特別是在各種生產要素獲取和進入一些領域方面,有些民營企業沒能得到平等的對待,這也制約了民營經濟的發展。

在中國人民大學教授楊瑞龍看來,正在推進的國企混改是提振民營經濟發展信心的一個契機。「市場化改革的核心是產權關係明晰化,積極推進國有企業改革與大力發展民營經濟是進一步深化改革的核心內容。混合所有製作為國企改革的突破口,恰恰可以把推進國有企業改革與發展民營經濟結合起來。」楊瑞龍介紹,國企通過混改能提升效率,民企也可以由此獲得更低的融資成本和不同程度的市場競爭優勢。

為破解民營企業發展中的難題,溫州在啟動大會上推出了「十大舉措」,其中,在市場準入方面,溫州將全面實施負面清單制度,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務,同時支持引導民間資本參與投資基礎設施和教育、醫療、養老等非營利性的公益項目,還將積極引導和支持民間資本參與國有企業混合所有制改革。

深化「最多跑一次」改革

根據溫州描繪的新時代「兩個健康」先行區的路線圖,溫州將推出8項內容助企業家「健康成長」,22個方面護民營企業「健康發展」,目標是打造「國內一流的創業創新營商環境」,塑造「引領新時代潮流的企業家精神」,樹立「民營經濟高質量發展的新標桿」,形成「可借鑒、可復制、可推廣的經驗、制度和措施,為全省帶好頭、為全國作示範。」

「企業辦事難、辦事繁,一直是營造良好營商環境的重大阻礙。」莊聰生在論壇上強調,應繼續加大簡政放權的力度,深化推進「最多跑一次」改革。今年6月,南部非洲溫州總商會開通了浙江省跨境遠程「最多跑一次」南非僑民服務中心,身在南非的華僑李學通過溫州市公安局推出的「百萬申請網上辦」平台,花了5分鐘就辦好了自己的審批事項。

溫州市委政策研究室主任張雷在論壇上介紹,目前,溫州構建了網上網下融合的政務服務體系,深化「一窗受理、集成服務」,未來將做到群眾和企業到政府辦事事項「最多跑一次」100%全覆蓋。簡政放權帶來高效率、高品質、高標準的政府服務,換取了群眾好口碑、企業好體驗、發展好環境。一項對浙江省「最多跑一次」改革成果的調查評估結果顯示,溫州市改革滿意度指數為94.32%,在浙江省11個設區市中排名第一。

為確保項目得到精準服務,溫州市縣兩級還選派了5413名縣級、科級等幹部擔任營商專員(代辦員),對全市5000餘家(個)企業(項目)開展「一對一」精準服務。以開工不久的瑞浦能源動力電池儲能項目為例,從「拿地」到打樁只花了不到3天時間。項目負責人說:「從洽談、簽約到建設,政府專門組建服務團隊入駐企業,實行全過程服務,讓項目落地成本大大降低。」

營商環境不斷提升優化的結果是一大批項目在溫州各地落地投產。溫州市招商局統計顯示,今年上半年,溫州累計完成到位資金238.7億元,新引進項目88個,其中計劃總投資億元以上產業項目25個,10億元以上重大產業項目3個。

張雷說,溫州未來還將出台構建親清新型政商關係行為清單,形成政商交往的「負面清單」,劃定「紅線」和「綠線」。「下一步方向不變,力度不減,在內容上要有進一步提升,政府要通過開展效率革命,以更高的標準服務,以精準的措施解決企業的痛點,以更系統的思維研究營商環境問題,聯動推進法治環境、市場環境和政務環境的建設。」張雷說。

助力新生代企業家的成長

「民營企業家是民企的靈魂。改革開放40年來,很多實例說明,民營企業家健康成長,會促進企業健康發展。」作為溫州民營企業家代表人物,全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝說。

改革開放40年來,溫州企業家精神的不斷進化升級是市場活力的最好體現。弘揚優秀企業家精神、充分發揮民營企業家積極性和創造性是促進非公有制經濟人士健康成長的重要一環。均瑤集團總裁王均豪在論壇上表示,做企業家要有恒心,用恒心去做基業常青的事,在此過程中不斷創新。「企業家精神就是要敢於重新定義世界標準。」他說。

為了促進非公有制經濟人士的健康成長,溫州提出了弘揚企業家精神、健全新生代企業家隊伍培養機制、大力提高企業家隊伍綜合素質等8個方面的舉措。其中,引導新生代企業家「接棒接力」是非常迫切的課題,為此溫州推出了「青藍接力」培養行動、「十名領軍、百名骨幹、千名創星」新生代企業家培養計劃等多個舉措。作為世界溫州人聯誼總會青年委員會首任會長,80後企業家張鵬飛坦言「青藍接力」培養行動對新生代企業家成長幫助頗大。如今,在新一屆溫州市工商聯中,有46位年輕一代的非公經濟人士擔任執委、常委。「未來民營經濟的發展一定要發揮年輕人的智慧,大力弘揚創新精神和艱苦奮鬥精神,倡導更多的年輕人熱愛溫州。」紅蜻蜓集團董事長錢金波在會上說。

「我們要在全社會營造鼓勵創新、允許失敗、寬容過失的氛圍。」莊聰生說。據相關負責人介紹,溫州未來將制定出台容缺容錯試行辦法,並探索建立企業免責制度。

「廣大溫商要大力弘揚‘敢為天下先’的溫商精神,紮根溫州、放眼全球,用平常心坦然面對問題和挑戰,克服速度焦慮、擺脫傳統路徑依賴,保持戰略定力,把發展的基點轉到創新驅動上來。」南存輝說。

楊 昊

楊 昊