美國政府再陷關門危機,兩黨惡鬥誰「盤」誰

▲圖/視覺中國。

距離美國總統特朗普在國會中心「呼喚愛」不到一周的時間,美國政府又將面臨關門危機。

當地時間9日,美國共和黨和民主黨就邊境安全問題舉行的談判再次破裂。國際輿論分析,如果這次兩黨沒有任何協議通過,9個聯邦機構以及一些相關部門將會從周五(16日)起再次關閉。

特朗普在執政後第二次國情咨文中痛心疾首地高呼,要「跨越舊分歧、治愈舊傷痕、打造新聯盟、創造新方案」。言猶在耳,如今政府關門卻迫在眉睫,特朗普和兩黨又不得不與時間賽跑。

盡管這次可能的關門危機仍然「禍起高牆」,兩黨爭執的焦點卻有所變化。

此前,兩黨主要在撥款問題上爭執不下,如今雖然無法滿足特朗普提出的57億美元要求,但雙方基本有望在撥款13億到20億美元的數字間達成妥協,白宮也已開始釋放出能夠接受比預期數字更低的信號。

這一次,雙方轉移火力,在美國移民與海關執法局能夠扣押多少非法移民問題上各持己見。

民主黨向來反對特朗普政府扣押非法移民的激進政策,提出針對抓捕美國境內的非法移民設立16500人的上限,以免特朗普不分青紅皂白「傷及無辜」。

而共和黨人則表示,針對某些有犯罪行為的非法移民不應設立抓捕上限。由於共和黨提出的犯罪行為形形色色,民主黨人認為,如此一來,即使設立上限也形同虛設。

▲圖/視覺中國。

無論是造牆的撥款金額,還是拘留的非法移民人數,美國政府關門危機表面看是數字戰,背後卻是兩黨的理念戰、政治戰。

從理念角度看,多數民主黨人認為移民總體有利於美國經濟發展,盡管也擔心非法移民問題,但容忍度更高,有的將其理解為民眾內部矛盾,不應像特朗普那樣不加區別地以暴力對待。尤其是特朗普政府曾一度採取的「骨肉分離」政策,被不少民主黨議員認為已經挑戰了美國的移民文化和包容傳統。

而以特朗普為代表的共和黨人,則視非法移民為洪水猛獸,認為移民所帶來的紅利早已消退,犯罪和失業現象卻因此高漲,若不快刀斬亂麻,美國的國土安全、民眾生活都將受到極大衝擊。

從政治角度看,中期選舉後的國會及政府格局變化讓雙方都難以退讓。隨著眾議院多數席位被民主黨拿下、國會族裔更為多元、民主黨自由派增多,民主黨在邊境牆和移民問題上的態度與特朗普的差異將更明顯,立場將更堅定。這一問題,也成為「通俄門」調查之外民主黨打擊特朗普執政效率、破壞其政績的有力抓手。

反觀特朗普,其競選時就對邊境安全問題許下豪言壯語,重視程度不可謂不高。國會兩院分治的格局,導致特朗普推動國內政治議程步履維艱。

在此情況下,已經瞄準2020年連選連任的特朗普,不可能輕易放棄「加強邊境安全」這一鐵桿選民較為關心的重點領域。

因此,據說白宮也已留了一手。在資金撥款上,如果與民主黨達成妥協,而只能做到「一個小目標」,那麼特朗普還將保留宣布國家進入緊急狀態的權力,以便動用更多資金投向建牆事業。

不過,如此一來,民主黨一定會奮起反擊,兩黨惡鬥的火焰只會越燒越旺。兩黨惡鬥,政府成「夾芯板」,也就不稀奇了。

□孫成昊(中國現代國際關係研究院美國研究所助理研究員)

編輯 孟然 校對 王心