讓公平正義更加可觸可感——回望大陸政法領域改革一年間

築牢公正司法防線

2018年8月20日,全國首家金融法院——上海金融法院正式掛牌。成立首月,該院受理案件標的總額超100億元。

從組建專業化金融審判團隊,到審判團隊實行自主管理做到審判效能最大化,上海金融法院已成為大陸積極探索構建新型金融審判工作機制的一大標誌。

讓公平正義更加可觸可感,是司法體制改革的不泯初心。新時代政法領域改革,無疑將觸及更深層次利益格局調整和制度體系變革,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

——最高法、最高檢圍繞推動庭審實質化,不斷深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。

——公安部打造全面覆蓋、有機銜接、閉環管理的執法全流程記錄鏈條。

——司法部推動建設新型監獄體制,探索完善監獄和社區矯正相互銜接、統一協調的刑罰執行體制。

……

一年來,政法領域改革已從法院、檢察院拓展到黨委政法委、公安機關、國家安全機關、司法行政機關;從破解影響司法公正、制約司法效能的體制機制問題,到構建中國特色社會主義司法制度體系;從主要由各單位分別部署推進,向更加注重統籌部署、一體推進轉變。

處理好懲罰犯罪與保障人權、實體公正與程序公正等關係,公安機關全流程記錄拓展至接報案登記、訊問錄音錄像等執法辦案各環節……執法司法權規範有序運行,築牢公正司法防線,政法機關公信力得到有效提升。

破難題、補短板、強弱項

2018年9月22日,47萬餘人走進首次國家統一法律職業資格考試考場,已有16年歷史的司法考試正式被法律職業資格考試取代。

從「司考」到「法考」,一字之變蘊含著大陸法律人才培養體系的深刻變革,是2018年以來大陸政法領域改革的一個生動註腳。

事不避難,不斷築牢司法責任制的基石——

員額制改革,讓法官、檢察官「重新洗牌」,被視為改革的「試金石」。時至今日,員額遴選已經做到常態化。最高人民法院就員額法官交流任職政策印發答復口徑,不少地區專門出台員額退出管理辦法,「有進有出、能上能下」的員額動態管理機制逐步建立。

數據顯示,目前全國法院和地方檢察機關分別遴選員額法官、員額檢察官12.35萬名、7.07萬名,分別占中央政法專項編制的33.8%、35.8%,專業化建設成效顯著。司法人才集中到一線,辦案團隊結構不斷優化,辦案生產力得到極大解放。

直面司法實踐中的突出問題,護航經濟社會健康發展——

2019年1月9日,最高法對原審被告人趙明利詐騙再審一案公開宣判,改判趙明利無罪,拉開了新一年政法機關加強產權司法保護的序幕。

有恒產者有恒心。人民法院切實轉變司法理念,加大甄別糾正涉產權案件力度;檢察機關規範辦理涉民營企業案件執法司法標準,防止刑事打擊擴大化;司法行政部門堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復處罰等執法歧視行為……政法機關出實招、破藩籬,推動形成更加公平正義的市場環境和幹事創業的社會氛圍,讓民營企業吃下「定心丸」。

圍繞健全權責一致的司法權運行新機制,政法機關機構改革蹄疾步穩——

司法部重新組建,整合司法部和國務院法制辦公室的職責,加強黨對法治政府建設的集中統一主管。

最高人民檢察院內設機構迎來「重塑性」變革,新設立十個檢察廳分別取代了原有的偵查監督、公訴、民事行政檢察等業務部門,刑事辦案機構將實行捕訴一體新辦案機制。

北京、廣州互聯網法院,最高人民法院國際商事法庭、知識產權法庭先後掛牌成立,進一步完善法院組織體系和相關審判工作機制。

……

破難題、補短板、強弱項,一個系統完備、科學規範、運行高效的政法機構職能體系,正漸行漸近。

滿足人民群眾的更高司法需求

2018年6月28日,最高人民檢察院正式啟用12309檢察服務中心實體大廳,統一受理群眾控告、申訴和舉報,受理和審核案件等事項。

一個窗口對外、「一站式」服務,在12309檢察服務中心,老百姓「只進一個門」就能辦成事。

不斷滿足人民群眾日益增長的民主、法治、公平、正義新需求,是政法機關深化改革的根本動力。

中國法律服務網用戶訪問量突破9500萬人次、全國縣(市、區)公共法律服務中心覆蓋率達99%、公安部20項交通管理「放管服」改革舉措落地、人民法院訴訟服務中心提檔升級……這一年,政法機關以問題為導向,直面人民群眾對公平正義的更高需求,不斷提供更優質、高效、貼心的法律服務,用法治的力量溫暖每個人的心田。

讓司法權在陽光下運行,是政法機關深化改革的應有之義。

這一年里,全國各級法院依托中國庭審公開網累計直播案件庭審已超過200萬場,網站總訪問量超過130億次。

這一年里,檢察機關持續加大刑事申訴案件公開審查力度,進一步擴大案件範圍、簡化操作程序,以「看得見」的方式做到司法公正。

這一年里,司法部舉辦首屆開放日活動,律師、基層人民調解員、在校學生近距離接觸司法行政部門業務工作,拉近了政法機關與人民群眾的「心」距離。

「這些前所未有的改革突破與現實變化,源自我們黨以人民為中心的執政理念,傾聽人民的呼聲,從基礎和根本上改起,讓人民群眾切實感受到公平正義。」中南財經政法大學教授徐漢明說。