財政部部長:建議提前下達部分明年新增地方政府債務限額

原標題:財政部部長:建議提前下達部分明年新增地方政府債務限額

新京報訊(記者 潘亦純)中國人大網今日披露, 12月23日,在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上,財政部部長劉昆作了關於提請審議授權提前下達部分新增地方政府債務限額的議案的說明。

劉昆稱,按照預算法有關規定,全國人民代表大會或其常委會批准全國的地方政府債務限額,國務院批准分地區的地方政府債務限額。

在實際操作中,財政部每年3月在全國人民代表大會批准預算後,將國務院批准的分地區地方政府債務限額下達各地,各地依法調整預算報同級人大常委會批准後,發行地方政府債券。

由於近年來各地多數在5月左右調整預算,導致地方政府債券發行使用進度偏慢,出現上半年無債可用、下半年集中發債的情況。盡管近年來財政部每年都提前通知地方做好發債項目準備,但仍不能解決上半年發債進度偏慢的問題。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,參照《中華人民共和國預算法》關於提前下達轉移支付預計數的規定和做法,建議按照2018年新增地方政府債務限額的一定比例,提前下達部分2019年新增地方政府債務限額,便於地方提前啟動發債工作,加快債券資金使用,保障重點項目資金需求。其中,新增一般債務限額按2018年的70%(5800億元)下達,新增專項債務限額按2018年的60%(8100億元)下達,分地區限額按上述比例相應下達。待批准後,財政部將指導各地做好債券發行準備,在2019年第一季度啟動發債工作。

建議從2019年起,授權國務院根據宏觀調控政策需要,在當年新增地方政府債務限額的60%以內,提前下達部分下一年度新增地方政府債務限額(包括一般債務限額和專項債務限額),由地方根據需要在下一年度抓緊安排發債,提前下達情況報全國人大常委會備案。待全國人民代表大會批准下一年度地方政府債務限額後,必要時國務院將對已提前下達的各地債務限額作相應調整,確保年末地方政府債務餘額不突破限額。財政部將進一步健全相關管理制度,優化地方政府債券發行使用工作流程。

新京報記者 潘亦純 編輯 程波 校對 李立軍